陳剛:土地制度改革今年啟動 對小產權房“不要有幻想”

對小產權房“不要有幻想”

陳剛:土地制度改革今年啟動

在土地制度改革中，北京要盡快出臺細則，要明確土地流轉的方向，用制度堵死小產權房的出路……在昨天下午的政協聯組會議上，數十位委員一起就土地制度改革中的問題發表了意見和建議。

對于小產權房，副市長陳剛表態說，“盡管小產權的情況多種多樣，毫無疑問都要趕緊清理，不要有幻想。”

小產權房出路在哪？

情況多種多樣，要趕緊清理

在昨天的聯組會議上，不少委員都把話題集中到了小產權房的出路上。

政協委員、北京中坤投資集團董事長黃怒波提出，對小產權房要盡快出臺細則，做出嚴格規定，明確小產權房的禁入原則。

政協委員皮劍龍表示，目前，北京集體建設用地的產權還不明確，所以首先是確權。其次要防止土地制度不明確造成小產權房合法化。要在改革中堵死小產權房發展的渠道，并應逐步取締，逐步規范。

對此，陳剛說，政府的態度一直很明確。第一，對在售、在建“零容忍”，堅決遏制；第二，逐步清理。“我們在研究相關的政策和進行探索，盡管小產權的情況多種多樣，毫無疑問都要趕緊清理，不要有幻想。”

市國土資源局局長魏成林表示，小產權房歷史上情況比較復雜，有在《國家土地管理法》出臺之前形成的，也有在城市拆遷中安置的，各種情況都有。對于小產權房處理，會區分不同的情況分類研究，分類處理。同時要控制新增，“包括在果園里建房，這堅決不行。果園是種植的土地，不能變。”

土地制度改革怎么改？

今年啟動“四個優先”

土地制度改革也是聯組會議上的一個熱點話題。不少委員都提出，土地制度改革的細節、細則應盡快出臺。

政協委員、中國城市發展研究院常務副院長楊旭提出，土地的流轉和開發，應首先注重城市現有的存量土地盤活，高度集約化。農村建設用地，要開發要流轉，也要先滿足農業發展的需求。

政協委員皮劍龍提出，在土地制度改革中，要從法治建設、用途管制、確權登記、市場管控、共同責任等方面進行整體設計，抓緊設計符合北京特點的地方性法規，有序推進土地流轉的方式和速度，要嚴格用地入市的用途管制。放開是必要的，但不是馬上放開，更要嚴格規范。

對此，陳剛表示，今年北京要啟動和探索制度設計，實現“四個優先”，即先規劃、先確權、先制定規則、先試點。先規劃，根據不同的功能分區進行，底數要摸清。先確權，現在北京完成了94%集體土地的確權。確權實際上是利益格局的固化和調整，這是進行流轉的前提。先制定規則，相關部門研究，制定相關規則，穩妥推進。先試點，目前北京有一些好的試點，下一步試點的面要擴大，嘗試不同類型的試點。記者習楠 龍露