北京控煙條例有望明年人代會審議

市十四屆人大二次會議昨天聽取了市人大常委會工作報告。市人大常委會主任杜德印表示，今年將審議7項法規草案，包括市民關注的控制吸煙條例、老年人權益保障條例、人口與計劃生育條例修正案等。

北京晨報記者獲悉，“控煙條例”有望明年上人代會上審議，這意味著，備受關注的“控煙條例”明年有望出臺。此外，本市今年擬為“基本住房保障”立法，研究考慮保障房實施“共有產權”。而備受社會關注的房屋出租管理條例、養犬管理規定修訂，也被納入今年的擬立項論證法規。

控煙條例擬明年出臺

辦公區、餐館、咖啡館等公共場所煙霧繚繞，不僅有害健康，更給大氣帶來了污染。市人大常委會昨天所作的報告指出，今年將審議控制吸煙條例。

據市人大常委會法制辦主任李小娟介紹，今年下半年有望對控煙條例進行一審。明年的人代會上，也有可能出現控煙條例的身影。

據了解，大氣污染防治條例在今年的人代會上審議只是一個開端，未來，凡涉及到堅持和完善人民代表大會制度的問題、首都改革發展的重要問題、人民群眾普遍關注的重點問題，都將通過人民代表大會來立法。

李小娟介紹說，明年的人代會審議什么法規還在考慮中，控煙條例有可能成為被審議內容。這意味著，控煙條例很可能成為繼“大氣條例”、“代表法”、“代表建議法”后再上“兩會”審議的條例。

擬擴大控煙范圍

目前，人大常委會已經對控煙條例進行了立項論證。李小娟透露，控煙條例將擴大了現有的控煙范圍。或提出“帶頂兒”的室內公共場所全部禁煙。

這意味著，包括電梯、走廊、地下通道、樓梯間、咖啡館等公共區域，可能都要面臨禁煙。同時，學校、醫院、體育場等場所的禁煙范圍可能擴至室外區域。

2011年，市人大常委會對控煙進行立法調研，并公開征求意見，網民中有9成贊同進一步擴大控煙范圍。

當時的征求意見稿規定，將大幅提高對違法吸煙的處罰力度，相比現行條例處罰10元的規定，建議稿的最高罰款是現行標準的20倍，并提出了“公民禁煙場所吸煙且不聽勸阻的，處以50元以上200元以下罰款。”

住房保障條例立項論證

據悉，市人大常委會今年還將對“基本住房保障條例”進行立項論證。在對基本住房保障條例進行立項論證的過程中，將會討論“共有產權”的問題。

房價貴，主要是地貴，這是大家普遍的共識。“如果考慮到市民的居住權利，而不是土地的出讓使用權，地由政府提供，政府和市民共同擁有產權，就形成了一種共有產權。”李小娟說，立法部門已經注意到外省市提出了“共有產權”的概念，立法過程中會進行研討。

除基本住房保障條例外，房屋出租條例也將進入立項論證階段。

單獨二孩有望3月實施

今年立法項目還包括制定《北京市計劃生育條例》的修訂版。下個月，市人大常委會將對“單獨二孩”進行二審，并計劃表決通過。如果該法規修正案順利獲得表決通過，從2014年3月1日起，單獨家庭生育第二個孩子就將合法。

晨報記者 鄒樂