奧巴馬改革監(jiān)控或“白說” 技術(shù)政治障礙難克服

中新網(wǎng)1月20日電 據(jù)美國媒體19日報道，美國總統(tǒng)奧巴馬星期五(17日)就備受爭議的大規(guī)模情報收集活動發(fā)表講話，承諾結(jié)束對數(shù)百萬美國人的電話記錄搜集。但政府改革情報監(jiān)控卻面臨幾乎難以克服的技術(shù)、后勤和政治障礙。

那些障礙不僅沒有現(xiàn)成的解決方案，也超出總統(tǒng)控制范圍。

首先，挑戰(zhàn)將來自電話公司的強硬抵抗，因為假如美國政府不搜集那些記錄，它們不愿意得到長期保存客戶數(shù)據(jù)期限的指令。那些公司也不具備國安局(NSA)的數(shù)據(jù)篩選能力，后者從中查找恐怖分子之間的聯(lián)系。

政治挑戰(zhàn)更嚴重。奧巴馬說，他希望將數(shù)據(jù)移動到政府之外。他這一立場將遭到兩方攻擊：茶黨和自由派民主黨都希望政府結(jié)束搜集美國人的記錄，而不僅僅是轉(zhuǎn)移儲存地點的問題；而包括參眾兩院情報委員會在內(nèi)的重量級議員都抵抗這方面的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

奧巴馬要求司法部長霍爾德(Eric H. Holder Jr。)和國家情報局長克拉珀(James R. Clapper)在3月28日之前拿出計劃。但美國政府許多人都認為2015年6月才是更為重要的日期：授權(quán)搜集情報的法律“愛國者法”屆時到期，許多官員說幾乎沒有重新續(xù)期的可能性。

從某些方面來看，美國國安局的爭議給奧巴馬帶來的挑戰(zhàn)不亞于美軍在古巴的關(guān)塔納摩監(jiān)獄。他花費了6年時間才理清關(guān)閉那一設(shè)施的問題，但他現(xiàn)在只有18個月找出維護國安局能力的方法。

在長達40分鐘的演講中，奧巴馬大半篇幅都是在強調(diào)情報監(jiān)控不容動搖。他從美國情報活動“盤古開天地”之時講起，辯解說美國情報機構(gòu)利用先進數(shù)據(jù)通信技術(shù)大規(guī)模收集信息是追蹤潛在威脅的強大工具，但同時也不得不承認，情報機構(gòu)具有濫用這些大規(guī)模數(shù)據(jù)的弊端。

奧巴馬也宣布了一些對美國情報機構(gòu)進行改革的具體措施，其中包括：就美國情報機構(gòu)的國內(nèi)外活動發(fā)布總統(tǒng)令，以加強行政機構(gòu)對情報活動的監(jiān)督。美國總統(tǒng)國家安全團隊將每年就情報活動重點和“敏感目標”的相關(guān)決定進行審查。美國將就在項目和程序上加大情報活動透明度進行改革，以加強保護個人隱私。

關(guān)于最具爭議的大規(guī)模收集民眾電話信息的情報收集，奧巴馬辯稱，這一情報收集項目并不涉及電話內(nèi)容或打電話人的名字，只是提供電話號碼記錄、通話時間及長度。美國將停止現(xiàn)存的大規(guī)模收集活動，創(chuàng)建一種雖不由政府儲存這些數(shù)據(jù)，但又使得政府在必要時能夠使用這些數(shù)據(jù)的新機制。

評論稱，現(xiàn)在進入情報機構(gòu)和國會要將原則轉(zhuǎn)變?yōu)檎叩男码A段。即使奧巴馬“雄辯地”說明了需要在國家安全與個人隱私與公民自由間保持平衡，但他的許多改革缺乏具體措施，在如何落實上也含混不清，這令人沮喪。重新建立起公眾的信任比僅僅講出一些限制收集個人信息的好聽言辭更有必要。

美國參議院和眾議院情報委員會主管星期天(19日)紛紛表態(tài)，支持奧巴馬在講話中對國安局的支持。

眾議院情報委員會主席羅格斯(Mike Rogers)說，最重要的勝利就是總統(tǒng)站起來說，那個項目沒有被濫用。它不是邪惡的。它不是個流氓機構(gòu)。它是合法又正確的。

參議院情報委員會主席范士丹(Dianne Feinstein)星期天和羅格斯一起出現(xiàn)在美國國家廣播公司“會晤新聞界”(Meet the Press)節(jié)目。她說，奧巴馬清楚表明，他要維護國安局的監(jiān)控項目能力。她說，司法部長霍爾德要將電話記錄存入私人機構(gòu)而不是國安局，是個難以完成的任務(wù)。她說，除了2-3人之外，情報委員會絕大多數(shù)成員都贊成奧巴馬要繼續(xù)搜集數(shù)據(jù)的看法。