分析稱敘政府與反對派缺互信 日內瓦會議不樂觀

敘利亞問題第二次國際會議定于2014年1月22日在瑞士蒙特勒召開，聯合國秘書長潘基文6日開始向與會各方發出邀請函。據悉，潘基文向31個國家和3個國際組織發出了邀請。接到邀請的國家除敘利亞外，還有包括安理會五個常任理事國在內的30個國家，阿拉伯國家聯盟(阿盟)秘書長、歐盟高級代表、伊斯蘭合作組織秘書長也收到了邀請。會議的重頭戲是敘利亞政府代表團和反對派代表將于1月24日在日內瓦萬國宮舉行談判。

在敘利亞問題上，國際社會已經形成一種較為廣泛的共識，即政治解決敘危機是正確的出路，本次會議無疑是政治解決進程中至關重要的一步。如果會議如期舉行，這將是敘政府代表和反對派代表首次坐到談判桌前。

然而，變數依然不少。

其一，敘利亞反對派推遲決定是否參加這次國際會議。“敘利亞反對派和革命力量全國聯盟”(“全國聯盟”)原定于1月7日就是否參加日內瓦會議進行投票，但內部存在尖銳的意見分歧，投票至少被推遲到下周舉行。據俄羅斯外交部的消息，“全國聯盟”將在17日前決定是否與會。由于投票結果的不確定性，這一推遲為按期召開此次會議和敘利亞沖突雙方的會談前景蒙上了陰影。

敘利亞反對派派系林立，且背后支持勢力各異，要組成一個“具有廣泛代表性”的與會代表團絕非易事，而形成統一立場就更加困難了。“全國聯盟”最初的立場是要求巴沙爾總統下臺，與敘利亞政府的代表談判只談反對派接管敘利亞政權的問題。就其實力來講，它遠未達到接管政權的程度。在戰場上反對派武裝失利的情況下，它們在這次會議召開前要形成各反對派組織都能接受的立場非常困難。

與“全國聯盟”相比，“敘利亞自由軍”的立場更為鮮明，其領導人薩利姆·伊德里斯2013年11月26日表示，該組織不會參與日內瓦會談，并且也不會因為會談停止對敘利亞政府軍的進攻。他說，“敘利亞自由軍”的目標是推翻總統巴沙爾領導的政府。

不過根據敘利亞目前國內形勢和沖突雙方的力量對比分析，如果敘利亞執政的阿拉伯復興社會黨(復興黨)推舉巴沙爾作為下屆總統候選人參加競選，選舉結果很可能還是巴沙爾當選總統。這是敘反對派和一些國家要求巴沙爾下臺的主要原因。對于反對派來說，他們搞了一場所謂的革命，巴沙爾沒有下臺并有可能在2014年總統任期屆滿后繼續執政，他們難以接受。

其二，伊朗是否與會尚未確定。

伊朗多次表示過愿意參加日內瓦會議。伊朗外長扎里夫曾表示，“在我們看來，伊朗參加第二次日內瓦會議是對解決(敘利亞)問題的重大貢獻。我們一直說，如果伊朗受到邀請，我們愿意無條件參加。”對此，敘利亞政府支持伊朗與會，敘反對派則表示反對。

聯合國秘書長發言人哈克1月8日在紐約總部舉行的記者會上確認，伊朗沒有在被邀請的國家之列。他說，潘基文和聯合國-阿盟敘利亞問題特別代表卜拉希米表達了他們在這一問題上的一貫立場，即伊朗作為一個對于敘利亞沖突有影響力的區域大國能夠對敘利亞沖突的解決作出貢獻，因此伊朗應當像其他區域大國一樣被邀請參加會議。

哈克表示，美國國務卿克里與俄外長拉夫羅夫1月13日將會面，雙方將討論伊朗參會問題。

要指出的是，這次會議的目的是實施2012年6月30日在日內瓦舉行的敘利亞問題“行動小組”外長會議公報，啟動敘利亞政治過渡進程，最終結束敘利亞沖突，而促成敘利亞政府與反對派就組建一個“過渡管理機構”達成一致則是本次會議的重要目標。

敘利亞政府已經決定組成以外長穆阿利姆為團長的代表團與會，但敘利亞政府代表并沒有參加2012年6月舉行的日內瓦會議，也沒有承諾執行日內瓦公報。它主張成立一個包括反對派代表在內的擴大政府，而不是“過渡管理機構”。

在巴沙爾總統的去留問題上，敘利亞政府的態度堅決，認為這涉及國家主權，外國無權干涉。巴沙爾總統不下臺，敘反對派不答應，美國似乎也難以容忍，因為美國領導人多次發表聲明，要求巴沙爾總統下臺。而俄羅斯，恐怕不會輕易放棄巴沙爾。

實際上，敘利亞現政權與反對派之間仍存在巨大的信任鴻溝，缺乏政治解決危機的基礎，雙方在政治解決敘危機方面的分歧巨大。就像埃及戰略與政策研究中心主任哈尼·賈邁勒在接受媒體采訪時所言，本次日內瓦會議面臨很多阻力，很難取得預想的成果。

自2013年5月7日美國國務卿克里和俄羅斯外長拉夫羅夫在莫斯科宣布兩國一致同意盡快召開解決敘利亞問題的國際會議以來，第二次日內瓦會議舉行的日期已幾經推遲。當務之急是有關各方應加強溝通，妥善解決伊朗和敘利亞反對派與會問題，努力推動此次會議如期舉行并取得成果。(拱振喜)