杭州西湖景區關停30家高檔會所 將依產權決定去向

繼2002年10月成為全國第一個免費開放的5A級風景區之后，杭州西湖景區再次引來一片“點贊”之聲。

1月16日，杭州市政府整頓“會所歪風”，陸續關停了西湖景區的一批高檔會所。昨日（1月20日），杭州西湖風景名勝區管委會（以下簡稱西湖管委會）副書記、副主任張鴻斌在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，前期已經確定要關停的高檔會所總共有30家。

此次杭州關停西湖景區高檔會所之舉，除劍指腐敗外，也被視為進一步讓風景資源回歸普通大眾。記者注意到，2012年有媒體在西湖景區首個“免費十年”總結中提到，整個杭州旅游收入不降反升，且免費西湖成為風景資源回歸大眾的典范。

關停30家會所/

據新華社消息，1月16日杭州關停了西湖會、蓮莊、聽濤居、抱青會館、柳鶯玖號5家位于西湖景區的會所，17日又關停了吳山會館等10家會所。另據浙江日報微博消息，昨日，西湖風景名勝區管委會公布，有8家景區內高檔經營場所從即日起關停整頓。其余景區所有名人故居和文化遺址內的高檔經營場所，也將于近幾日相繼關停。

這些以餐飲為主的會所，多由當地企業家或名人出資建造或租賃，其共同特點是消費價格驚人，以至于讓普通游客和市民望而卻步。如此前已經關停的“江南會”，被稱為杭州最高檔、最低調的私人會所，會員年費20萬元，還要經過嚴格審核；“胡府家宴”位于全國重點文物保護單位胡雪巖故居百獅堂內，只提供小量定制餐飲服務；位于杭州吳山景區管委會辦公駐地的 “吳山會館”，2008年曾被媒體報道稱，最貴的套房價格為2980元。

張鴻斌告訴《每日經濟新聞》記者，這次查處關停會所依照兩條標準，一是看公共資源是否被少數人利用，二是這些場所是否存在 “四風”提到的高檔消費等不正之風。

此前有西湖管委會負責人接受其他媒體采訪時表示，西湖景區經營的1760家旅游配套服務企業中，消費定位較高的有38家，1月25日之前將全部關停或整改。而張鴻斌明確向記者表示，現在已經確定要關掉的是30家。

免費西湖的“生意經”/

此次關停景區內的會所，也被視為再次讓西湖風景資源回歸大眾的舉措。

早在2002年10月，杭州決定西湖景區免費開放，在門票經濟風行的當時引來軒然風波。根據杭州媒體的報道，當時西湖僅景點門票收入一項就超過2000萬元/年，像太子灣公園，門票收入每年以20%的幅度增長，免費前門票年收入已經快到250萬元/年。

當時官方曾做過估算，西湖免費10年，將減少門票收入2億元。但西湖非但不會虧損，反而賺得更多。根據“241”算法，只要每個游客在杭州多停留24小時，杭州市的年旅游綜合收入便會增加100億元。

從西湖景區免費政策實行效果來看，10年前的做法無疑是富有遠見的。2011年杭州市旅游總收入達到1191億元。當時的西湖管委會黨委書記王水法算過一筆賬，“免費西湖”的品牌，降低了旅游成本，使更多人愿意來杭州。游客增加和逗留時間延長，使杭州市餐飲、旅館、零售、交通等服務行業獲得更多的發展空間，為杭州創造了大量的就業崗位和經濟效益，從而促進城市的整體經濟發展。

國務院發展研究中心曾對 “免費西湖”評價稱：沒有圍墻、不收門票的完整西湖，將自己的每一寸綠地和每一處景觀，都奉獻給了廣大游客，在經濟效益、社會效益、環境效益等方面均實現了 “不設門票的和諧發展”。

關于西湖景區的會所，西湖管委會負責人此前接受采訪時曾表示，有三類地方，絕對不允許高檔消費場所的存在：一是商業范圍內，即公園景點內；二是名人故居、歷史建筑內；三是文化遺址范圍內。但面向大眾的低端消費場所是允許的。

張鴻斌表示，餐飲場所應該是大眾走得進去、消費得起，而且沒有最低消費的場所。而現在被列出的會所，消費比較高，跟大眾消費不符合。

浙江大學區域與城市規劃系教授周復多告訴記者，對免費開放的西湖而言，不會因為多了幾家會所，收入就會提高；也不會因為一些會所被關掉，收入就會減少。把歷史文保建筑騰退出來，不但更有經濟意義，而且具有很大的社會效益。

至于這些關停后會所所在建筑未來的去向，張鴻斌表示，因為西湖景區建筑的產權比較復雜，接下來將根據不同的類別和性質，重點研究，明確后對外統一發布。