陳錫文：新世紀(jì)以來第11次把1號文件鎖定在農(nóng)村問題上

新華網(wǎng)北京1月22日電（記者 底東娜）1月22日上午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健介紹全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有關(guān)情況。陳錫文說，今年中央1號文件，是新世紀(jì)以來中共中央國務(wù)院第11次把每年1號文件鎖定在指導(dǎo)農(nóng)村的改革和發(fā)展上，可見黨中央國務(wù)院確實(shí)對中國的“三農(nóng)”問題高度重視。

[陳錫文]今年中央1號文件，是新世紀(jì)以來中共中央國務(wù)院第11次把每年1號文件鎖定在指導(dǎo)農(nóng)村的改革和發(fā)展上，可見黨中央國務(wù)院確實(shí)對中國的“三農(nóng)”問題高度重視。今年這個文件大家都反映，無論是改革和發(fā)展內(nèi)容都非常豐富，一共是8個大方面，33項有關(guān)政策，內(nèi)容是非常豐富的。為什么會這樣？我想最重要的就是當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展正處在一個非常關(guān)鍵的時刻。之所以說它非常關(guān)鍵，從形勢好的角度去看，連續(xù)10年中國糧食產(chǎn)量持續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民收入也持續(xù)增長，去年的糧食總產(chǎn)量超過了6億噸，用中國的度量衡來說，就是12039億斤，比前年又增產(chǎn)了247億斤，比11年前的2003年產(chǎn)量增加了3425億斤。連續(xù)十年有這樣的增產(chǎn)，確實(shí)非常不容易。

另一方面，農(nóng)民的收入連續(xù)十年快速增長，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8896元，比前年增加了979元，將近1000元，增長幅度扣除物價指數(shù)之后，達(dá)到了9.3%。統(tǒng)計局已經(jīng)公布了，去年城鎮(zhèn)人均可支配收入實(shí)際增長幅度是7%，所以農(nóng)民收入增長幅度比城鎮(zhèn)居民去年收入增長幅度高出2.3個百分點(diǎn)，這也是連續(xù)第四年農(nóng)民收入的增長幅度快于城鎮(zhèn)居民的收入增長幅度。所以，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距又有所縮小。前年收入差距是1：3.10，一個城鎮(zhèn)居民的收入相當(dāng)于3.1個農(nóng)民的收入，去年比率進(jìn)一步下降，降到1：3.03。中國歷史上城鄉(xiāng)居民收入差距最大的時候是2009年，那時候收入差距達(dá)到了1：3.33，經(jīng)過四年的努力，去年降到1：3.03，當(dāng)然差距還是較大，但是讓大家看到了希望，只要政策好，只要經(jīng)濟(jì)增長保持一定的勢頭，農(nóng)民的收入就還會繼續(xù)增長。

[陳錫文]從這些角度來看，當(dāng)然都是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展令人鼓舞的方面，但是存在的問題也不少。由于經(jīng)濟(jì)的快速增長，人民收入水平提高得比較快，所以對農(nóng)產(chǎn)品的需求增長這幾年明顯快于農(nóng)產(chǎn)品供給的增長。所以盡管國內(nèi)豐收，但是進(jìn)口還在增加，這是我們面臨的一個問題。大家都知道，我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村有這樣的發(fā)展，除了各個方面的因素之外，其中一個很重要的因素就是采取了一系列強(qiáng)化土地使用的措施，比如說使用化肥、使用農(nóng)藥、使用薄膜等等，這方面使農(nóng)產(chǎn)品在短期內(nèi)能夠得到比較快的增長，但是另一方面也對生態(tài)環(huán)境帶來了破壞，造成了壓力。所以持續(xù)保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這也是我們面臨的非常突出的問題。

[陳錫文]除了發(fā)展方面，我們要解決一系列的問題，更多的在體制方面。去年11月召開的中共十八屆三中全會提出了全面改革的一系列任務(wù)，其中有很多是涉及到農(nóng)村改革的。這次中央1號文件應(yīng)該說也是對十八屆三中全會提出的深化農(nóng)村改革的一些要求作出了具體部署，比如價格形成機(jī)制的改革，比如補(bǔ)貼方式的改革，比如土地制度的改革，比如進(jìn)一步構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，比如深化農(nóng)村的金融體制改革，加快完善城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制，以及進(jìn)一步完善農(nóng)村社會管理機(jī)制等等。所以這次文件中，雖然篇幅不太長，但是涉及的改革政策和措施非常多。