“單獨兩孩”政策何時啟動　一些地方兩會給出時間表

新華網北京１月２２日電（記者李亞光）中央提出的放開“單獨兩孩”政策何時實施?“單獨”家庭何時可以生育第二個孩子？

據權威部門介紹，啟動實施“單獨兩孩”政策，全國不設統一的時間表，將由各省（區、市）根據實際情況，確定具體時間，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規定，穩妥、扎實、有序、依法組織實施。

目前，一些省份正在召開地方兩會，透露出一些這項政策的推進情況。

繼浙江之后安徽第二個實施“單獨兩孩”政策

記者劉美子、鮑曉菁合肥報道：１月２２日上午，安徽省第十二屆人大常委會第九次會議審議通過《安徽省人口與計劃生育條例修正案》，自２３日公布之日起，安徽省正式實施“單獨兩孩”政策。

安徽省是繼浙江省之后，第二個實施“單獨兩孩”的省份。安徽省人口和計劃生育委員會主任高俊文介紹，安徽省自１９８４年就實施了“雙獨”和農村“單獨”可以生育兩個孩子的政策。此次生育政策調整，對安徽省人口發展影響不大。

根據調查推算，安徽目前城鎮戶籍人口中符合“單獨”條件且有意愿再生育的育齡夫婦在１９．０萬人左右。在生育政策調整后一個時期，出生人口數將適度增加，但不會大幅提高人口出生率。到２０１５年全省人口預計將達７０７０萬人左右，不會超過“十二五”人口規劃控制目標。

青海“單獨兩孩”政策有望在上半年啟動

記者李亞光從正在舉行的青海省第十二屆人民代表大會第三次會議上獲悉：“單獨兩孩”政策將于今年上半年在青海落地：一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子，并且不受四年生育間隔的限制。

青海省衛生和計劃生育委員會主任張進京在接受媒體采訪時表示，青海省“單獨兩孩”政策的前期工作已經完成，有望于今年上半年啟動實施。他說，青海目前符合“單獨兩孩”再生育條件的夫婦目標人群總量不是太大，不會出現短期人口暴漲和醫療設施跟不上的問題。

天津“單獨兩孩”最遲上半年“落地”

記者周潤健天津報道：出席天津市十六屆人大二次會議的天津市人大代表、市人口計生委主任張麗娟表示，“單獨兩孩”政策最遲在今年上半年內啟動實施。目前各項準備工作正在積極有序進行。

長期以來，天津一直處于低生育水平，２０１２年天津出生人口１２．１１萬人，人口自然增長率為２．６３‰，大大低于全國７．１５‰的平均水平。全市的總和生育率（平均每個婦女生育子女數）為１．１～１．３個，同樣低于全國１．５～１．６的平均水平。

張麗娟告訴記者，如果實施“單獨兩孩”政策，短期內出生的人口會有所增長。以“六普”數據為基礎，考慮到政策放開預期，天津在２０１３至２０２０年人口出生規模將呈現先升后降的趨勢，在２０１５年達到年出生人口１４．５萬人左右，而后逐漸回落，２０２０年出生人口下降到１１萬左右。總體來說，“單獨兩孩”政策的實施對天津人口總量影響不大，對衛生、教育等公共服務應該也不會產生較大影響。

　廣東最快年內落實“單獨兩孩”政策

記者葉前廣州報道：廣東省衛生和計生委主任陳元勝１７日在廣東省十二屆人大二次會議上披露，廣東最快年內落實“單獨兩孩”政策。

廣東的常住人口超過１億人。有擔心放開“單獨兩孩”后，廣東或迎來一個人口出生高峰。此前廣東省衛計委的摸底調查顯示，８成的單獨家庭有意愿生育第二個孩子。根據２０１１年廣東省衛計委有關調研估算，放開“單獨兩孩”后，廣東每年約增加１０－１３萬新生兒。

陳元勝說，如果今年內能夠實施，那么明后年會是一個高峰。但作為一個人口大省，因“單獨兩孩”政策多出生的人口不會太多，比例也非常小，對廣東的經濟、衛生和社會保障等不會造成太大的壓力。

北京、江蘇、廣西將于３月實施“單獨兩孩”政策

據新華社記者了解，浙江省于１月１７日成為全國首個“單獨兩孩”政策落地的省份，北京、江蘇、廣西也將于３月實施“單獨兩孩”政策。

北京市計生委副主任徐捷表示，近年來，北京每年新出生人口都在１５萬左右。在生活成本高企、生活觀念轉變等多重因素影響下，估計這個數字不會出現太明顯的波動，即便有高峰，也是“小高峰”。