環保部：適時擴大禁放區范圍 引導自覺減少燃放

環保部：適時擴大禁放區范圍

要求引導公眾自覺減少燃放煙花爆竹

臨近春節，我國多個地區繼續遭遇嚴重霧霾，PM2.5指數直逼濃度限值。這讓人們再次爭論起春節是否該禁止煙花爆竹燃放。越來越多的民眾開始認同環保春節的理念，認為放煙花爆竹的年俗也得與時俱進。對此，環保部也提出要求，要引導廣大公眾自覺減少煙花爆竹的燃放數量，研制新型炸藥來代替黑火藥，并適時擴大禁放區范圍。

□措施

引導公眾少放煙花爆竹

春節是燃放煙花爆竹的高峰時段，在不利氣象條件下煙花爆竹燃放會對空氣質量產生短期明顯影響。為切實減輕煙花爆竹燃放造成的空氣污染，改善空氣質量，環保部日前專門就此召開會議，緊急部署防治措施。

環保部提出三點明確要求，一是加強科普宣傳。利用電視、報紙、微博等新聞媒介，進一步加大煙花爆竹燃放對安全和環境影響的宣傳力度，使廣大公眾自覺減少煙花爆竹的燃放數量，提倡購買、燃放安全環保型煙花爆竹，引導公眾依法安全文明燃放，切實減輕煙花爆竹燃放造成的大氣污染。

二是依靠科技改進煙花爆竹產品。為了同時滿足人們歡度佳節的愿望和達到減輕污染的目的，首先，要大力提倡和支持研發煙花爆竹替代品，如電子煙火、壓縮空氣型無炸藥煙花爆竹等“綠色煙花”；其次，要改變傳統的煙花爆竹制作工藝，采用安全可靠的新技術、新材料和新裝備，研制輕污染甚至無污染的新型炸藥來代替黑火藥，大力發展安全環保型煙花爆竹。通過采取這些措施，從源頭上減少燃放煙花爆竹造成的顆粒物、二氧化硫等污染物排放。

三是限放禁放煙花爆竹。要加大行政監管力度，杜絕高污染煙花爆竹產品投放市場；適時擴大禁放區范圍。各地可根據實際情況，研究制定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類，特別是預測到春節期間有可能出現不利氣象條件的情況下，要嚴格禁止燃放煙花爆竹，以減輕污染物對空氣質量的影響。

□趨勢

燃放電子鞭炮環保煙花

目前，盡可能地減少煙花爆竹對空氣造成污染已經成為政府、企業和民眾的共識。

國家煙花爆竹標準化委員會核心專家成員、北京理工大學教授趙家玉說：“全國各地的煙花生產商正在積極研發環保型煙花，將爭取在兩三年之內，使環保型煙花占到總數的七八成?！?/p>

不燃放或少燃放煙花爆竹已經成為越來越多居民的主動選擇，模仿爆竹聲光電效果的電子鞭炮眼下成為市場的新寵?！疤詫氈笖怠憋@示，“電子鞭炮”最近七天的搜索指數環比增長108.5%，與去年同期相比增長401.9%；最近七天的成交指數環比增長84.8%，與去年同期相比增長371.0%。

上海市民王芬去年春節前就購買了電子鞭炮過大年，今年她打算將這串電子鞭炮循環利用?！半娮颖夼诩劝踩汁h保，還能掛在門邊做裝飾，一舉三得?！?/p>

□數據

放煙花致PM2.5升幾十倍

監測數據表明：大量燃放煙花爆竹會急劇增加空氣中顆粒物(PM10、PM2.5)、二氧化硫等污染物的濃度，特別是對PM2.5濃度的增加有顯著貢獻。燃放點附近，PM2.5小時濃度瞬間急劇升高。鞭炮燃放導致PM2.5、SO等主要污染物日均濃度升高幾倍甚至幾十倍。春節期間的鞭炮燃放將導致PM2.5年均值濃度增加1-2微克/立方米。

以2013年除夕夜間北京市空氣中污染物濃度變化為例，北京國控監測點位PM2.5平均濃度為267微克/立方米，其中個別點位PM2.5小時濃度甚至超過1000微克/立方米，相比前一日平均濃度上升了約150微克/立方米；PM10平均濃度為300微克/立方米，相比前一日濃度上升了約220微克/立方米；二氧化硫平均濃度為109微克/立方米，相比前一日濃度上升了約52微克/立方米。

除北京外，天津、石家莊、上海、南京等城市也出現燃放煙花爆竹造成空氣質量變差的情況，主要污染物濃度達到日常的幾倍甚至幾十倍。

據估算，春節半個月時間內，燃放煙花爆竹將導致PM2.5的年均濃度增加1-2微克/立方米?？傊?，燃放煙花爆竹會造成PM2.5等主要污染物濃度快速上升，對空氣質量造成嚴重污染。

□觀點PK

主放者 不放煙花年味更淡了

煙花爆竹“禁”與“放”的爭議背后是環境保護和傳統文化的較量。

談到限制煙花爆竹燃放，一些人便產生了復雜情緒。在他們看來，燃放煙花爆竹一直以來是春節的重要內容，春節如果不放煙花爆竹，便少了不少年味。還有一些人認為，煙花爆竹是老祖宗留下的傳統，不能隨意變動，更不能破壞。

梳理各方觀點，主放者理由很簡單，如果不放煙花爆竹總覺得沒了年味。老北京有句俗語：“過年了，姑娘戴花，小子放炮?！狈艧熁ū衽c貼春聯、守歲、拜年等一樣，是我國的習俗與傳統。隨著時代的發展，中國的春節年味已經有些淡意，若再取消燃放煙花爆竹，可能就更沒年味了。

主限者 霧霾兇猛必須得限放

在過去一年中，自年初至年末，由北向南，霧霾波及整個中國。由此，當前支持禁燃禁放的聲音比之前任何時候都更為強烈，究其原因，除了燃放煙花爆竹行為本身存在安全隱患以外，環保意識的增加與讓人無可奈何的霧霾都成了支持者們的主要推動力。

去年，北京的一項在線調查顯示，有67.05%的公眾認為“空氣質量”比“燃放煙花爆竹帶來的氣氛”更重要。

記者在杭州隨機采訪了近30位市民，超過八成市民贊成在春節期間嚴控市區煙花爆竹燃放。杭州市民李大姐說：“春節就是圖個喜慶。過年的方式多種多樣，也不僅僅只有放煙花爆竹。現在霧霾這么厲害，再不限制煙花爆竹，估計過年就得天天戴著口罩出門了。”

相關專家認為，傳統文化固然重要，但也應該適應現代社會發展的需要，應該與時俱進。

“放鞭炮是傳統民俗，圖的是吉祥、喜慶和歡樂?！闭憬∩缈圃赫{研中心主任、社會學家楊建華說，“但眼下的環境嚴重地影響到了人們的日常生活和身心健康。從這個角度講，為了更好的環境，應該少放甚至不放。”

相較而言，北京師范大學民俗學與社會發展研究所教授蕭放更贊同柔性的倡導。在他看來，傳統習俗是民眾精神生活的需要，無論是物質生活，還是精神生活，都是一個人所必需的?！皩τ趥鹘y習俗采取剛性管理可能適得其反。對于政府部門而言，更為重要的是發現老百姓的需要，適應老百姓的需要，通過引導宣傳和彈性管理推動社會的發展。”

□新聞背景

“禁”“限”之爭

回顧監管政策由放任到禁止再到限制的近20年變遷，可以清晰看到傳統民俗與公共安全、生態環境之間的沖突與博弈。有專家認為，在對民俗的保護與社會秩序的維護間必然存在著平衡點，能否找準平衡點，也是對政府公共管理能力的考驗。

禁放潮

上世紀80年代末，全國各大城市因燃放煙花爆竹而造成財產損失和人身傷害的事件逐年上升。1988年春節后，反思之聲漸趨高漲。當年，第六屆全國人民代表大會第五次會議即提出，要加強煙花爆竹的生產和燃放安全。自1989年起，一些地方以法規形式頒布煙花爆竹管理辦法，對生產、運輸、銷售等環節予以控制。

北京市分別在1987年和1993年，開始實施煙花爆竹安全的有關管理方針和禁令。此后，一場“禁放”潮波及全國，包括上海、廣州、武漢、西安在內的282個城市頒布了類似法令，禁放煙花爆竹。

禁改限

但缺少爆竹聲熱鬧的春節，卻被不少百姓評論“缺少年味”。一時間“煙花解禁”的呼聲越發高漲。為迎合市民愈來愈強烈的要求，不少城市又因此打破禁令，規定市民可在限定時間、地點燃放合格的煙花爆竹，以重塑節日氣氛。

2004年北京市“兩會”期間，一些人大代表和政協委員提出修改《禁放規定》的建議，為“禁”改“限”提供了制度性的思路。據有關統計，在爆竹聲中度過2005年春節的“開禁”城市數目達106個。到2006年底，全國有200多個城市實行了“禁改限”。

環保呼聲

2013年，在持續而廣泛的霧霾天氣影響下，更多的人開始贊成對煙花爆竹燃放的控制，人們心中的天平開始由“過年氣氛”向“空氣質量”傾斜。

2013年11月21日，中央紀委也正式下發《關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》，嚴禁各級黨政機關、人民團體、國有企事業單位、金融機構用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮。

本版據新華社電