中美審計沖突驟然升級 “四大”在華審計被叫停

【環球時報綜合報道】美國一名行政法官22日作出初步裁決，暫時中止四大國際會計師事務所中國分所審計在美上市公司的資格，期限為6個月，理由是這些審計機構拒絕提供相關審計資料，阻礙美方對在美國上市的中國企業的欺詐行為調查。分析認為，這一嚴厲制裁，令中美之間的審計監管沖突復雜化。若這一判決最終生效，將對100多家在美上市的中國企業產生影響。如果美方執意暫停這些事務所的執業資格，甚至可能逼迫中國在美上市公司退市。四大會計師事務所表示將就此判決上訴。

在22日公布于美國證券交易委員會(簡稱SEC)網站的這份長達112頁的裁決文件中，美國證交會行政法官卡梅倫·艾略特說，普華永道、畢馬威、安永、德勤這四大國際會計師事務所中國分所“蓄意”拒絕向美國監管機構提交中國公司的審計底稿，違法美國證券法等聯邦法律。除決定暫停四大的審計資格6個月外，這名法官還對這些機構進行訓誡。受到訓誡的還有中國大華會計師事務所，但由于該所去年4月改制并退出美國市場，因此，中止審計資格的裁決對其不適用。這項裁決并非立即生效。受制裁的審計機構可以向SEC申訴或向美國聯邦法院上訴。

四大會計師事務所中國分所就美國證交會行政法官提議的處罰發表聯合聲明稱，相關決定在獲得美國證交會委員會全體審議及批準之前并非最終定案，也不具有法律效力。中國分所決議提出上訴以促使美國證交會委員會立即對此展開審議。同時，在此期間，中國分所可以繼續不受干擾地為所有客戶提供服務。

這一裁決使中美的審計監管爭端升級。美國《華爾街日報》說，這一裁決如果最終得到維持，將使得在美國上市的100多家中國公司暫時沒有審計機構為它們進行審計，同時，也將干擾在華經營的美國跨國公司的審計工作。

這一裁決是針對2012年12月SEC對上述審計機構的起訴做出的。據悉，美國證交會行政法官獨立于證交會，但艾略特22日的裁決，顯然支持美國證交會的立場。SEC對裁決結果表示“滿意”。

一位代表德勤的律師稱，自己的客戶和其他事務所沒有違反聯邦證券法，因為自己因中國法律限制而無法提供資料，并不是“有意違背”SEC的命令。

英大證券研究所所長李大霄對《環球時報》表示，SEC做出暫停的裁決而不是予以警告讓市場感到意外。“四大”作為行業內主力軍，一旦最終被裁決暫停美國執業資質，必將對美國上市的中國公司產生影響。上海證券有限公司首席投資顧問蔡鈞毅也對《環球時報》記者說，一旦該裁決最終生效，中概股必將會受到負面影響。

負責監管會計師事務所的美國公眾公司會計監督委員會(簡稱PCAOB)常設顧問組成員保羅·吉利斯對《環球時報》表示，最壞結果是美方注銷所有中國境內的會計師事務所，那么，就沒有會計師事務所可以為中國在美上市公司提供審計，中國上市公司因無法滿足在美上市的信息披露要求而面臨被迫退市。這勢必造成中美兩敗俱傷，中國公司失去美國資本市場的融資渠道。而美國投資者也將喪失分享中國經濟快速增長的一個便捷通道。同時，許多在美上市的跨國公司在中國都有業務，一旦中國境內會計師事務所遭美方集體封殺，美國本土公司的審計工作也會遇到難題。

中美之間圍繞審計資料的爭端源于兩國法律的沖突與差異。美國證券法要求海外會計師事務所應要求向美方監管機構提供涉及在美上市的公司的審計文件。但中國《會計法》等法律規定，依法對有關單位的會計資料實施監督檢查的部門及其工作人員對在監督檢查中知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。會計師事務所認為，審計資料包含國家秘密和商業秘密，未經中國政府批準不得向外國監管機構提供。

美國彼得森國際經濟研究所客座研究員尼古拉斯·貝隆對《環球時報》說，跨境審計監管很棘手，涉及雙方基本立場的沖突，中國的經濟主權遭遇了美國監管當局增加透明度的要求。有法律專家指出，美方的要求涉及美國法律的域外適用問題。批評者稱，美國的跨境監管，既是對別國審計監管的不信任，美國也藉此“出口”其審計標準，而無視別國的經濟主權，因而是不妥的。

【環球時報駐美國特派記者 吳成良 環球時報記者 黎巧毅】