人民日報：創(chuàng)新機制 扎實推進扶貧開發(fā)

本報評論員

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》已經公開發(fā)布，這是繼《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》實施之后，指導下一階段扶貧開發(fā)的又一個綱領性文件。《意見》突出強調改革創(chuàng)新，集中力量解決突出問題，對于落實中央新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，形成更加協(xié)調、更有效率、更可持續(xù)的扶貧開發(fā)體制機制，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建設小康社會步伐，具有重要的指導意義。

改革開放以來，我國成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，減貧事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。《綱要》實施以來，我國將連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，加快構建大扶貧工作格局，各項扶貧工作全面發(fā)力。但我們還有近1億扶貧對象，貧困群眾生產生活仍然十分困難，貧困地區(qū)基礎設施、社會事業(yè)仍然嚴重滯后，扶貧開發(fā)任務仍然非常艱巨。

隨著四化同步深入推進和經濟社會轉型加快，我國的扶貧開發(fā)面臨著新形勢，也暴露出一些新問題。現行的貧困地區(qū)考核機制對減貧的正向激勵不足，一些地方對扶貧開發(fā)重視不夠，工作不扎實，“年年扶貧年年貧”；扶貧資源精確瞄準不夠，工作針對性不強，有效性不足；扶貧資金使用管理過程中存在“跑冒滴漏”現象，扶貧開發(fā)效益有待進一步提高……這些問題，人民群眾詬病較多，亟待改進完善。

當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，要啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”、 打“攻堅戰(zhàn)”，靠單項措施、常規(guī)手段很難奏效，必須在體制機制上取得新突破。圍繞貧困縣考核機制、精準扶貧機制、干部駐村幫扶機制、財政扶貧資金管理機制、金融扶貧機制、社會參與機制，《意見》提出了一系列改革措施，就是要用新機制保障扶貧工作落到實處，用新機制保障扶貧資源有效利用，用新機制保障社會各界參與扶貧，形成強大合力，提高扶貧成效。

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)。現在離2020年只剩下6年時間，各級黨委政府、有關部門要增強責任感和緊迫感，切實將扶貧開發(fā)工作放在更加重要、更為突出的位置，以更有力的措施、更有效的組織、更堅韌的毅力，加快推進扶貧開發(fā)體制機制創(chuàng)新，切實把《意見》提出的重點工作落到實處，確保貧困地區(qū)群眾和全國人民一道，如期迎接全面小康！