也門開啟改革新進程

也門總統哈迪25日在首都薩那舉行的全國和解對話閉幕儀式上宣布，經過10個月的努力，與會政黨代表為也門未來改革繪制了藍圖，也門政府將根據最終制定的會議文件逐步推進改革措施，以維護國家統一、促進經濟發展。

“隨著全國和解對話會議的結束，我們將從討論問題過渡到解決問題，從激辯理論發展為落實具體措施，”哈迪說。

根據全國和解對話會議制定的最終文件，也門政體將從單一制轉變為復合制，國家將由多個聯邦州組成；國家將成立專門委員會負責改革軍隊和司法系統；總統哈迪的任期將延長1年至2015年2月結束，他將負責改革政府和總統的最高咨詢機構協商議會，監督制定新憲法并舉行憲法公投。

在2011年政治動亂后，時任總統薩利赫被迫下臺，也門政府和軍隊四分五裂，國家面臨內戰和分裂雙重危險。在海灣阿拉伯國家合作委員會的調解下，也門政府于2012年2月舉行總統選舉，時任副總統哈迪作為唯一候選人當選新總統。他上任后便面臨改組政府和軍隊、打擊恐怖主義、安撫北部武裝組織、防止南部地區獨立和恢復經濟發展等棘手問題。

為維護國家統一，也門政府于2013年3月舉行全國和解對話，計劃為期半年，但由于各政治和武裝派別之間的矛盾難以調和，對話議程被迫多次延期。

“全國和解對話會議成功促成各派別達成共識是全體也門人民的勝利，”哈迪說。“現在我們將迎接下一個挑戰，我們將為執行會議成果盡最大努力。”

為解決最棘手的南部地區獨立問題，哈迪在會議閉幕式上宣布將立即著手改革政府和協商議會，南部地區的政黨代表將在新政府和協商議會中占據一半席位。

南北也門于1990年統一。由于歷史遺留問題，原南也門地區基礎設施匱乏，經濟發展滯后，南部居民對也門政府的不滿情緒日益高漲，尋求南部也門重新獨立的武裝派別在這些地區得到當地居民的支持。2011年，也門國內爆發動亂，南部地區分裂勢力趁機發展壯大，再次提出獨立要求。

位于薩那的阿拉伯政治研究中心負責人納比爾·阿布克里說，全國和解對話會議代表達成共識是也門恢復穩定的積極信號。“如何約束各政治和武裝派別嚴格執行共識是也門政府目前面臨的最大考驗，”他說。

“全國和解對話會議已經為地區自治奠定了基礎，各派勢力不應再繼續爭斗而使國家重新回到動亂之中，”阿布克里說。

與此同時，也門政治分析人士也對和解對話能否真正帶來和平與穩定表示擔憂。也門戰略研究中心負責人阿卜杜薩利姆·穆罕默德說，從單一制轉變為復合制是也門眼下最好的選擇，但也是無奈的選擇。

“自2011年動亂后，中央政府權力受到極大削弱，地方武裝派別趁亂擴大勢力，與中央政府貌合神離的部落勢力也向政府提出分權要求，聯邦制是確保國家統一的最好出路，”穆罕默德說。

穆罕默德認為，選擇聯邦制并不能徹底解決政府、軍隊、司法領域內存在的問題，各項改革互相影響制約，并且外國勢力仍將長期影響也門國內政局，最終的改革結果是否能給人民帶來安定與發展還不得而知。

(記者 劉萬利　商英俠)