俄專家：全球外交2013年重拾“談判妥協”傳統

【環球時報綜合報道】2013年或將被載入世界政治史冊。各國外交官在動蕩與混亂的背景下再次展現能力，以達成一致、促成理解并實現雙贏。換句話說，就是要達成令各方滿意的妥協。

這似乎是對外交工作的基本要求且別無他法，但過去20年來并非如此。冷戰結束后，兩大陣營勢均力敵、迫使雙方采取行動時考慮共同利益的全球平衡機制消失了，勝者獲得長期以正確者自居、無需考慮其他各方反應的權利，尤其是在曾經的對抗以和平方式結束、勝利不是在戰場上取得而是來自對手的自我解體的情況下。這更加強了勝者的道德與意識形態優越感，并清楚地反映在對世界各地不斷爆發的地區沖突的態度中。

此前，外部力量通常有其支持目標，并作為仲裁與調停者，迫使沖突各方達成妥協。1990年后情況發生改變，居主導地位的大國事實上決定了誰是沖突的過錯方。從政治支持到波黑的外科手術式軍事打擊，再到對利比亞的直接軍事干涉，大國運用各種手段積極支持其所認為的“正當”力量。在任何外交談判中，議題已不再是如何結束沖突，而是“壞人”投降的條件。這一模式2013年9月被終結。盡管美國一度曾高調宣布要對敘利亞實施軍事打擊，但最終未能實現。原因有很多，最主要的是力量結構發生了變化。美國及其盟友在國際事務中擁有壓倒性優勢的時代已結束。部分原因是美國和歐洲內部問題，部分是由于中國影響力的增加和俄羅斯政治實力的恢復，以及土耳其、巴西、伊朗、印尼等國實力的增強。

國際體系已開始恢復平衡，過去行之有效的機制也相應要得到恢復，這首先是具有“開放性結果”的艱苦外交談判，是通過利益協調和專業性的討價還價達成結果。敘利亞的悲劇尚未結束，況且銷毀化武的成功將如何轉化為政治調停也不得而知。然而，盡管存在各種技術和政治障礙，但只要有解決問題的意愿，就一定能解決問題。2013年9月專家還曾對俄方計劃的可行性表示懷疑，但該計劃目前已在逐步實施中。2013年的其他重大事件不同程度地確認了時代的更替或更替的必要性。圍繞伊核問題的死結本來看似只能通過戰爭解決，現在也突然出現和平解決的曙光。一個反面事例是圍繞烏克蘭的矛盾。這里恰恰相反，各方不是尋找都能接受的模式，而是讓一種不惜任何代價獲取勝利的狂熱占據了上風。俄羅斯和歐盟的“基輔爭奪戰”再次證明這一拉鋸戰毫無意義。烏克蘭是一個無法確定其地緣政治定位的國家，其發展只在一種情況下有可能，即兩大強鄰聯手合作時，否則基輔只能搖擺不定并徒勞地試圖左右逢源。目前，局勢似乎已趨于平靜，俄羅斯關于三方坐下來冷靜討論問題的提議有可能會在2014年被接受。

提前展望未來甚至僅僅是下一年的事情并無意義，但我還是想冒昧地大膽預測，已出現的趨勢會持續下去，因為它絕非巧合，而是反映了一個長期的新趨勢。(費奧多爾·盧基亞諾夫 作者為政治學家、俄羅斯外交與國防政策委員會主席團主席，本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。)