教育部再推“小升初”新規 會否又淪為"一紙空文"？

初衷是好的執行是難的？

據記者了解，為遏制“小升初”亂象，教育部幾乎每年都要發文重申“就近入學”“陽光招生”等剛性原則，但由于監督手段乏力、懲戒措施不足等原因，各項禁令往往淪為“一紙空文”，教育滿意度和政府公信力都面臨嚴峻挑戰。

近日，廣州市也宣布將于２０１５年全面實施小升初免試就近入學，取消推薦生制度。廣州市教育局有關負責人表示，根據國家的相關文件精神，義務教育階段實行免試就近入學，而小升初推薦生是以小學五六年級分數為基礎，根據學生成績從高到低排隊，成績位于前列的學生可以在省市一級優質初中先進行電腦派位。“實際上這種電腦派位也是違反了免試原則的，廣州市今年先過渡一年，明年開始全面取消推薦生制度，實行真正的免試入學。”

事實上，廣州的推薦生制度自１９９１年就開始在全市推開，以“推薦生＋電腦派位”優等生保送、特長生制度等升學形式取代原有的小升初升學考試制度，成為全國首創。然而到２００１年，推薦生制度因廣受詬病而被取消。有家長說，取消考試之后，廣州的教學質量大幅下滑，有些學校的模考成績都不敢對外公布。廣州于２００５年恢復小升初推薦生制度，允許各區根據自己實際情況決定是否實施。

上海一位不愿意透露姓名的小學校長告訴記者，整治小升初亂象的關鍵在于學校要真正不挑生源，不僅是公辦學校不能以各種名義分班，而且民辦初中也不能變相地考學生文化成績“掠奪”優質生源。

武昌實驗小學是許多家長心目中的“名校”，校長張基廣告訴記者，學校對口初中是武漢市第四十五中，但絕大多數家長都會放棄這所對口學校，想方設法去擇“名校”。

教育資源均衡短期難以實現

張基廣說，教育部的這項新規只是在重申過去的文件，而沒有關注這些政策在各地是否真正得到執行、落實。實際上，明的考試早就禁止了，現在多數都是培優機構和一些名校聯合舉行考試。“小升初”成為一道難解之題，關鍵原因在于優質資源太少，學校的硬件建設，特別是優質師資調配不能實現均衡化，出臺再多新規也會是一紙空文。

特級校長、上海向明中學校長芮仁杰表示，校際差異客觀存在，雖然規定就近入學、對口入學，老百姓還是希望進片區內相對好的初中，甚至跨區擇校、選擇上知名的民辦初中。雖然有搖號等具體措施分流生源，還會有家長想方設法去“操作”。要整治小升初擇校現象，除了把生源信息公開、公示，接受社會的監督外，還要治本，努力辦好每一所初中，開展校長、教師的流動。

廣州市教育局副局長江東說，在當今現實條件下，短時間內不可能讓所有學校都能實現教育資源的均衡，因此，應當加強特色學校建設。讓一些弱校通過特色辦學得到政府扶持，逐漸走進老百姓的視野。

“今后，人們擇的不是學校的升學率，擇的是學校的特色，什么才是更適合自己的教育。傳統名校只是高分學生的加工廠，真正有特色有文化內涵的學校對孩子的影響才是深遠的。”江東說。