教育部再推“小升初”新規 會否又淪為"一紙空文"？

新華網北京１月２７日電（記者廖君、鄭天虹、仇逸）教育部２６日公布《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，明確“小升初”免試就近入學，試圖給多地愈演愈烈的“小升初”擇校熱、考試戰潑一盆冷水。

消息一出，在網絡上引起的反響似乎并不大，網友最多最直觀的感受是：“學區房又要漲價了！”“還是要‘拼爹’?。　?/p>

記者在上海、武漢、廣州等地采訪了解到，部分教育界人士和家長認為，教育部新規仍是老生常談，劃片、就近入學在多地早已推行，但收效甚微，他們憂心：新規會否再次淪為“一紙空文”？

新規不新難逃“一紙空文”？

教育部２６日發布的意見，明確指出合理劃定招生范圍，免試就近入學，全面實行陽光招生，逐步減少特長生招收數量，試圖根治“小升初”的擇校熱。

然而，這項新規并沒有被家長們看好。廣州家長葉女士說，義務教育階段的免試就近入學是《義務教育法》就規定了的，教育部這次規定只是重申，“都喊了這么多年了，可是擇校仍然止不住，這次重申也不能從根本上改變。對我而言，只要有條件，都會擇校，誰不希望自己孩子接受更好教育？”

從２００２年開始，武漢市教育部門采用電腦派位的方式確定擇校生，一些校長表示，電腦派位曾對解決教育公平起過積極作用，但擇校熱并沒得到有效遏制。

武漢市民劉女士告訴記者，武漢早就取消小升初考試了，可現實情況是，沒有了小升初考試，反倒增加了學生們上培優班的負擔。“對于學校來說，要確保將來的升學率，通過種種手段，吸引更多、更優秀的學生入校，這個方向是不變的?！?/p>

在上海一家出版社工作的陳潤華有一個上５年級的女兒，她說：“除非少數十分‘想得穿’的家長，聽天由命等劃片、等搖號的，多數家長都會投入大量的人力、財力，最關鍵的是人際成本，為孩子謀一所好初中。”

很多家長表示，對于貧困家庭而言，考試是自己的孩子不靠背景憑成績進入名校的唯一途徑?？荚囯m然有偶然性和不合理，卻是最公平的。

不少家長說，可以預見的是，就近入學將掀起新一輪的學區房漲價潮，“小升初”將迎來新一輪“拼爹”熱。

初衷是好的執行是難的？

據記者了解，為遏制“小升初”亂象，教育部幾乎每年都要發文重申“就近入學”“陽光招生”等剛性原則，但由于監督手段乏力、懲戒措施不足等原因，各項禁令往往淪為“一紙空文”，教育滿意度和政府公信力都面臨嚴峻挑戰。

近日，廣州市也宣布將于２０１５年全面實施小升初免試就近入學，取消推薦生制度。廣州市教育局有關負責人表示，根據國家的相關文件精神，義務教育階段實行免試就近入學，而小升初推薦生是以小學五六年級分數為基礎，根據學生成績從高到低排隊，成績位于前列的學生可以在省市一級優質初中先進行電腦派位?！皩嶋H上這種電腦派位也是違反了免試原則的，廣州市今年先過渡一年，明年開始全面取消推薦生制度，實行真正的免試入學?！?/p>

事實上，廣州的推薦生制度自１９９１年就開始在全市推開，以“推薦生＋電腦派位”優等生保送、特長生制度等升學形式取代原有的小升初升學考試制度，成為全國首創。然而到２００１年，推薦生制度因廣受詬病而被取消。有家長說，取消考試之后，廣州的教學質量大幅下滑，有些學校的?？汲煽兌疾桓覍ν夤?。廣州于２００５年恢復小升初推薦生制度，允許各區根據自己實際情況決定是否實施。

上海一位不愿意透露姓名的小學校長告訴記者，整治小升初亂象的關鍵在于學校要真正不挑生源，不僅是公辦學校不能以各種名義分班，而且民辦初中也不能變相地考學生文化成績“掠奪”優質生源。

武昌實驗小學是許多家長心目中的“名校”，校長張基廣告訴記者，學校對口初中是武漢市第四十五中，但絕大多數家長都會放棄這所對口學校，想方設法去擇“名校”。

教育資源均衡短期難以實現

張基廣說，教育部的這項新規只是在重申過去的文件，而沒有關注這些政策在各地是否真正得到執行、落實。實際上，明的考試早就禁止了，現在多數都是培優機構和一些名校聯合舉行考試。“小升初”成為一道難解之題，關鍵原因在于優質資源太少，學校的硬件建設，特別是優質師資調配不能實現均衡化，出臺再多新規也會是一紙空文。

特級校長、上海向明中學校長芮仁杰表示，校際差異客觀存在，雖然規定就近入學、對口入學，老百姓還是希望進片區內相對好的初中，甚至跨區擇校、選擇上知名的民辦初中。雖然有搖號等具體措施分流生源，還會有家長想方設法去“操作”。要整治小升初擇?，F象，除了把生源信息公開、公示，接受社會的監督外，還要治本，努力辦好每一所初中，開展校長、教師的流動。

廣州市教育局副局長江東說，在當今現實條件下，短時間內不可能讓所有學校都能實現教育資源的均衡，因此，應當加強特色學校建設。讓一些弱校通過特色辦學得到政府扶持，逐漸走進老百姓的視野。

“今后，人們擇的不是學校的升學率，擇的是學校的特色，什么才是更適合自己的教育。傳統名校只是高分學生的加工廠，真正有特色有文化內涵的學校對孩子的影響才是深遠的。”江東說。