習近平連續兩年“新年訪貧” 帶頭調研察民生實情

歲末年初高層密集走基層 改革“邊摸底、邊探路”

在高層新春前夕紛赴基層調研之際，官方媒體以“踏遍青山問計人民”為題，盤點梳理十八大后習近平的國內考察調研足跡。

文章指出，習近平從2012年11月15日就任中共中央總書記、中央軍委主席，至2013年12月末的400余天時間里，共用了39天，進行了14次國內考察調研，遍及全國1/3多的省、自治區、直轄市及七大軍區。

“領導層歲末年初下基層雖已是慣例，但是如今的高密度有著更深的改革含義。”張希賢說。

張希賢分析指出，十八大后，新領導層密集的調研主要是了解基層，為施政方針的制定掌握第一手材料；十八屆三中全會后的基層調研，主要是看改革措施在民眾中的反饋，為新時期的改革發展大計做參考。

正如專家所言，十八屆三中全會閉幕至今兩個半月的時間內，習近平等中共中央政治局常委基層考察調研的足跡已遍及山東、北京、內蒙古、天津、陜西、云南、湖北等多省區市。

“民生問題是中國改革最大的問題，十八屆三中全會部署的60項改革中，有18條是關乎民生的，包括醫療、教育、就業、住房等等，這每一項改革都有難度，決策者需要通過密集的調研掌握真實情況，時刻為改革進程‘把脈’。”汪玉凱說，領導層下基層，一方面是在督促改革落實，另一方面，摸實情、看問題也是為了下一步的科學決策。

張希賢也分析，全面深化改革新征程開啟之后，中國的改革需要邊摸底、邊探路，“大的改革思路提出后，改革需要摸底，發展也需要摸底，中央提出改革發展思路后，具體怎么執行，地方落實有什么新難題，這些都需要實地調研。”

務實作風伴隨始終 高層帶頭“大興調研風”

在習近平此番下基層之前，1月24日召開的中共中央政治局會議在部署今年“改作風”的七大問題中，第一項即為“在全黨大興調查研究之風，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制”。

在受訪專家看來，中央高層新年伊始的此番基層調研，另一層含義就是在給全黨的調研之風帶好頭、做示范。

觀察已經公布的消息，“親民、務實”依舊是高層考察調研的關鍵詞。在內蒙古考察期間，習近平專程來到位于內蒙古阿爾山，冒著零下30多度的嚴寒，頂風踏雪慰問在邊防線上巡邏執勤的官兵，看望執勤哨兵，同士兵一起用餐。

在開往集中連片特困地區秦巴山區的火車上，李克強第一時間召集相關人員了解扶貧狀況，商量脫貧良策，一個多小時的會議始終在問答中進行。報道稱，“當總理說會議就開到這里時，仍有兩位部長搶過話筒要求發言。”

“中央提出大興調查研究之風后，今年各級領導干部下基層的密度可能會增多，但是調研怎么進行，如何有針對性的看問題、摸實情，如何杜絕調研變成勞民傷財的走過場，高層領導的調研作風給全黨做出示范。”汪玉凱說。

日前，官方媒體披露，中共十八大以來，無論是赴地方考察調研，還是出國訪問，習近平都親自審定方案，要求嚴格執行中央八項規定。2012年歲末，習近平到河北阜平“看真貧”，在考察準備階段，他就指示，不能安排、不能導演，縣里村里都不要大搞衛生、大做準備，原汁原味，是什么樣就是什么樣，保證見真人、聽真話。

汪玉凱說，高層做出表率后，雖然各級干部調研作風改進的情況如何還有待觀察，但全面深化改革的新階段，領導干部作為決策者，能不能掌握基層第一手資料，能不能聽到真話、摸清實底，事關決策的科學性，因此，這不僅是作風問題，更關系到改革大局的推進。(完)