中國(guó)網(wǎng)事：家禽業(yè)請(qǐng)求“停止H7N9每例通報(bào)”，衛(wèi)生部門稱“于法無據(jù)，于事無補(bǔ)”

原標(biāo)題：中國(guó)網(wǎng)事：家禽業(yè)請(qǐng)求“停止H7N9每例通報(bào)”，衛(wèi)生部門稱“于法無據(jù)，于事無補(bǔ)”

新華網(wǎng)廣州２月４日新媒體專電（記者肖思思　吳濤）最近，廣東媒體感受到了一個(gè)變化——衛(wèi)生部門在加緊對(duì)人感染Ｈ７Ｎ９禽流感進(jìn)行防控的同時(shí)，對(duì)媒體的疫情信息開始低調(diào)處理：不再主動(dòng)給媒體發(fā)送病例通報(bào)信息，病例通報(bào)里不再出現(xiàn)“活禽接觸史”等字樣。

這種變化并非源自衛(wèi)生部門，而是與家禽業(yè)有著密切關(guān)系。經(jīng)歷了從２０１３年４月份起至今的兩輪Ｈ７Ｎ９疫情，廣東市場(chǎng)“談禽色變”，活禽銷售量?jī)r(jià)暴跌，家禽業(yè)遭受重創(chuàng)。最近，廣東、廣西甚至全國(guó)家禽行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)紛紛聯(lián)合向各級(jí)政府遞交公開信、訴求信等，明確請(qǐng)求“停止實(shí)行Ｈ７Ｎ９的每例通報(bào)，避免對(duì)疫情超密度的報(bào)道”。

是減少信息發(fā)布“解救家禽業(yè)”，還是最大限度公開情況、確保公共衛(wèi)生安全？新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者就此分別采訪了衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)相關(guān)人士。

Ｈ７Ｎ９信息公開是否“過度”？

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委２０１３年１０月２８日關(guān)于調(diào)整部分法定傳染病病種管理工作的通知中，將人感染Ｈ７Ｎ９禽流感納入法定乙類傳染病，解除對(duì)人感染高致病性禽流感采取的傳染病防治法規(guī)定的甲類傳染病預(yù)防、控制措施。

家禽業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)認(rèn)為，在Ｈ７Ｎ９降格為乙類傳染病后，不應(yīng)過度公布疫情，帶動(dòng)媒體過度報(bào)道。

廣東最大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)廣東溫氏食品集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)溫鵬程說，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的２０１３年１２月全國(guó)法定傳染病疫情概況顯示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，此間甲類傳染病無發(fā)病、死亡報(bào)告；乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感和白喉無發(fā)病、死亡報(bào)告，其余２２種傳染病共報(bào)告發(fā)病２８３３１２例，死亡１７４３人。排名靠前的是病毒性肝炎、肺結(jié)核，其傳染性和死亡幾率都比Ｈ７Ｎ９流感病毒高，卻唯獨(dú)對(duì)Ｈ７Ｎ９采用了超常規(guī)的措施，對(duì)涉及的從業(yè)人員和行業(yè)是不公平的。

廣東省衛(wèi)生部門有關(guān)人士在接受新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者采訪時(shí)回應(yīng)說，Ｈ７Ｎ９雖然在我國(guó)已經(jīng)納入乙類傳染病管理，但ＷＨＯ（世界衛(wèi)生組織）有明確條例規(guī)定，對(duì)于新發(fā)傳染病每一例亞型都要進(jìn)行通報(bào)。中國(guó)既然加入ＷＨＯ，就得遵守相應(yīng)規(guī)則。

“信息公開”不能走倒退路

一些人士認(rèn)為，通不通報(bào)新增病例，在于政府對(duì)于信息公開的價(jià)值觀，究竟是“以人為本”還是“經(jīng)濟(jì)利益至上”。衛(wèi)生部門一位不愿具名的內(nèi)部人士說：“對(duì)于家禽業(yè)遭受的損失，誰都同情并揪心。但不通報(bào)新增病例，于法無據(jù)，于事無補(bǔ)，與政府突發(fā)事件信息公開透明背道而馳。”

目前專家對(duì)廣東人感染Ｈ７Ｎ９禽流感疫情的研判仍是病例散發(fā)、多發(fā)，但是冬春季氣溫低，利于Ｈ７Ｎ９禽流感病毒生存，這段時(shí)間仍需要提醒公眾注意。

衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)顯示，從今年１月１日到２８日，全國(guó)已確診人感染Ｈ７Ｎ９禽流感病例１１０例，其中死亡２０例，主要分布在浙江、廣東和上海等地區(qū)。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)人經(jīng)歷非典后十年內(nèi)形成越來越鮮明的理念，就是突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開。尤其是非典之后，以人為本，生命至上的觀念深入人心。而且由于ＷＨＯ國(guó)際平臺(tái)的信息公開，國(guó)內(nèi)如果對(duì)于疫情隱瞞不報(bào)，反而會(huì)引起民眾恐慌，并遭受“信息不公開”的質(zhì)疑。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委２９日公布第三版人感染Ｈ７Ｎ９禽流感疫情防控方案，提出國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委每月定期公布全國(guó)人感染Ｈ７Ｎ９禽流感發(fā)病數(shù)和死亡數(shù)，各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門及時(shí)發(fā)布本行政區(qū)域的個(gè)案信息。

隱瞞疫情信息并非減少家禽業(yè)損失的良藥

衛(wèi)生部門一位不愿透露姓名的專家建議，家禽業(yè)與其減少疫情曝光度，不如進(jìn)行一些理念更新，例如推廣“集中飼養(yǎng)、集中屠宰、冰鮮上市”的模式，減少公眾直接接觸活禽的機(jī)會(huì)。此外，還可以組織參觀養(yǎng)殖場(chǎng)，打消公眾顧慮，而不是采取隱瞞疫情信息這種“掩耳盜鈴”的方式。

“試想，如果今天衛(wèi)生部門捂住信息不報(bào)，萬一疫情發(fā)展迅速，最后帶來的健康風(fēng)險(xiǎn)究竟是由誰承擔(dān)？”他說。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在公共衛(wèi)生安全事件中，政府責(zé)任也應(yīng)當(dāng)明確。何劍峰等疾控專家認(rèn)為，在關(guān)閉活禽市場(chǎng)等措施中，養(yǎng)殖業(yè)為公共衛(wèi)生安全做出了巨大的貢獻(xiàn)，政府有責(zé)任對(duì)養(yǎng)殖業(yè)表示感謝并且補(bǔ)償，而不能簡(jiǎn)單讓養(yǎng)殖戶承擔(dān)損失。專家建議，通過財(cái)政補(bǔ)助、貼息貸款、保險(xiǎn)等方式，幫助養(yǎng)殖業(yè)場(chǎng)戶渡過難關(guān)。