中國今年為何頻遭貿易摩擦 競爭加劇致保護增多

　　中國今年為何頻遭貿易摩擦(熱點聚焦)

競爭加劇致貿易保護增多 積極對話解決以實現雙贏

本報記者 周小苑

今年以來，全球針對中國發起的貿易“雙反”調查和貿易爭端接二連三，不僅美歐等發達國家不斷加大對中國產品的貿易壁壘，包括印度、巴西、墨西哥在內的新興經濟體對中國的貿易保護措施也呈現增長趨勢。僅在1月前10天，商務部就對此連續發布14條貿易預警，截至目前已發布17條貿易預警。專家認為，新年伊始就面對如此密集的貿易摩擦，政府和企業必須提前做好應對準備，在通過協商對話解決爭端的同時，也要團結起來用法律手段積極應訴。

成為貿易保護最大受害國

1月23日，美國宣布再次對中國光伏產品發起“雙反”調查，引發了社會公眾對中美貿易摩擦的強烈關注。事實上，今年以來美國就已對中國發起多次貿易保護措施：1月15日，美國國會通過包含限制美部分政府機構采購中國的信息技術產品等內容的法案；1月17日，美國國際貿易委員會宣布對中興等在美銷售的中國手機和平板電腦發起“337調查”。

與此同時，新興工業國家和發展中國家對華貿易摩擦也將呈現日益增多的趨勢：印度對華平板玻璃發起反傾銷調查，巴西對我螺紋銅管發起反傾銷調查，哥倫比亞對我國合成纖維發起保障措施等。

事實上，僅2013年就有19個國家和地區對我發起了貿易救濟調查，總共有92起，比2012年增長了17.9%。

“中國仍然是貿易保護主義的最大受害國。”商務部發言人沈丹陽表示，從現有數據來看，中國將連續18年成為遭遇反傾銷調查最多的國家以及連續8年遭遇反補貼調查最多的國家。

與新興國家之間競爭加劇

2014年伊始就面對如此密集的貿易摩擦，沈丹陽認為，貿易摩擦是中國成為世界第二大經濟體和第一大出口國的伴生現象，有一定的必然性、長期性和復雜性，這種局面難以在短期內根本扭轉。他表示，近年來一些國家經濟復蘇步伐緩慢，自由貿易理念弱化，貿易保護主義明顯升溫。同時，由于我國外貿出口市場布局還不夠均衡，出口產品比發達國家和發展中國家產品的競爭都不同程度的加劇，因而容易引發貿易摩擦。

尤其是去年以來，隨著新興經濟體增長放緩，更是加劇了與中國之間貿易摩擦上升趨勢。對此，商務部產業損害調查局副局長吳巖認為，一方面是外在因素，近年來國際市場持續低迷，中國對發展中國家和新興經濟體的出口快速增長，貿易摩擦也就伴隨而生；另一方面是內部因素，中國與其他發展中國家、新興經濟體在發展階段方面比較相近，產品結構、產業結構也趨同或相似，雙方之間的競爭關系也就非常明顯。

“在未來經濟下行周期里，部分發達國家很有可能會采取更多貿易保護主義的手段來針對中國。”商務部研究院綜合戰略研究部副主任張莉表示，現在的貿易保護手段又有了新的發展，比如加強對進口許可的管理、國家安全審查、逼迫中國匯率升值等，并且以后還會更多樣化、隱形化。因此，2014年我國面臨的貿易摩擦預計還會繼續增加，中國仍會是遭遇貿易摩擦最多的國家。

協商對話積極應對爭端

面對當前針對中國貿易保護上升的趨勢，商務部也積極做出應對。沈丹陽表示，在保護國內產業利益方面，商務部強化了對企業的法律技術指導服務，支持中國企業運用法律維權，支持相關商協會和國外的業界進行交流。在針對進口產品不公平競爭方面，商務部通過開展貿易救濟調查，維護產業安全和企業合法權益。去年中國共對外發起反傾銷調查11起，涉及進口產品6種，發起反補貼調查1起，涉及進口產品1種。

此外，中國企業在面對貿易訴訟時也不要失去信心，而是應該抱團取暖，積極應對。對此，國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平建議：首先，無論是哪個行業和企業，只要被人家告了，我們就應該積極應訴；其次，中國企業要用好法律武器；最后，要通過行業協會統一的組織，在有關部門的支持下去統一應訴、協調立場，勝訴幾率才會提高。

事實上，在全球化深入發展的今天，高舉貿易保護大棒只會損人不利己，只有積極對話解決爭端才能實現雙贏，中國與歐盟在2013年通過談判妥善解決了光伏產品貿易爭端便是一例典范。