倫敦：治霾60年仍任重道遠

　　大氣治污仍任重道遠

解洪興告訴《中國經濟周刊》，1952年煙霧事件后的60年間，倫敦政府采取了許多空氣治理措施來改善倫敦的空氣質量，但倫敦煙霧治理的成功經驗主要來自于完善的立法，形成有效的管理模式，推行諸如煙塵控制區、地方空氣質量達標管理等有效的管理措施，同時不斷改善能源結構和產業結構。

解洪興認為特別需要指出的是，管理機制得以成功運行的一個必要前提就是有充足的資金支持，以及足夠的接受過相應教育、培訓的人力資源。“英國國家級的環保部門包括環境、食品和鄉村事務部（Defra），環境局(Environment Agency)等不同的機構。截至2011年3月31日，僅英國環境局就有員工11527人，2010—2011年該部門全年的預算就達到12億英鎊（約合119億元人民幣）。

伴隨著英國空氣質量的改善，英國的能源結構也發生了巨大的變化，尤其是煤炭占總能源消耗的比例，從1948年的90%下降到了1998年的17%，而天然氣的占比卻從0上升到了36%。

有鑒于此，近年來，北京也在對煤炭的消費總量進行控制。2013年8月，北京市頒布《2013—2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》，明確提出到2015年底實現核心區無煤化；到2017年，北京市的燃煤總量將控制在1000萬噸以內。北京市還計劃顯著提高清潔能源比重，到2017年，優質能源消費比重提高到90%以上，煤炭占能源消費比重下降到10%以下，電力、天然氣等清潔能源的供應力度與能源平衡進一步加強。

不過，倫敦治理報告最后指出，倫敦60年的空氣治理經驗給中國最大的啟示是：治理空氣污染是一個長期的系統工程，需要完善的法規，需要政策的支持和人員資金的投入。“盡管倫敦的空氣質量和1952年相比已經有了巨大改善，但隨著歐盟空氣質量標準的提高，今天的倫敦仍然未達到歐盟空氣質量標準的要求。倫敦的經驗似乎也在宣告，在應對空氣污染、改善空氣質量的道路上沒有捷徑，需要長期的控制策略和持續的努力。”