官場春節吹新風：官員拒絕送禮者 坦言節過得輕松

　　遇冷

商海春作(新華社發)

　　探親拒絕公車

顧培利作(新華社發)

　　回歸

商海春作(新華社發)

　　遇冷

徐駿作(新華社發)

　　制圖：潘旭濤

逝去與新生

這個春節，馬上有新風

本報記者 劉少華 申孟哲

對于許多公務員來說，剛剛過去的這個馬年春節不太尋常。

中央“八項規定”實施以來，在十幾道禁令之下體驗著“為官不易”的公務員群體，于春節期間進行了一次集中“大考”，結果有目共睹：公車封存，吃喝不去高端餐飲場所，自己置辦普通年貨，不收禮、不送禮。

不良的舊風氣在禁令中逐漸逝去，其成果在制度建設中逐漸鞏固。清風正氣撲面而來，引起廣泛關注。在專家看來，當下風清氣正的氛圍來之不易，仍需繼續通過制度建設和作風建設，讓這種新風氣成為習慣。

①公務員過“裸年”

“今年過年，單位連根蔥都沒發。”春節回家與友人相聚，現在已是機關公務員的同學王東(化名)對本報記者說。

王東的“吐槽”，來自于和往年的對比。“八項規定”實施之前，每到過年，米、面、油、購物卡，甚至是蔬菜和水果，都是單位按照慣例發放的福利。但從去年春節開始，就“什么都沒有”了。

王東所言并非個例，而是各地公務員的普遍情況。在江蘇，一位局級干部說，往年過節東西多得儲藏室都放不下，今年“連吃個蘋果都得自己買”；在廣州，往年節前到水果市場采購數十箱水果的李警官也落了個清閑，他的領導“自己掏錢買了橘子放在辦公室”。

不僅糧油、蔬菜、水果、購物卡不發了，中央明令禁止用公款寄送的賀卡和年歷，也都無處覓跡。河北一位處級干部對記者說，單位之間不用再互送賀卡年歷，不僅節約了經費，也讓人“省心”。

同時，數據顯示，今年的年貨市場上，公款消費、高端年貨消費大幅下滑。

在廣州，2013年，以往公務接待較多的白云賓館的公款團單消費幾乎消失，收入下降約三成。而廣州友誼商店從去年10月份開始，高檔煙酒、名貴滋補品等銷售額都明顯下滑，政府部門、企業單位團體采購幾乎絕跡，購物卡的銷量也下降兩到三成。

福州一些商場的數據顯示，春節期間，高檔禮品酒銷量同比下降70%左右，高檔海產品銷量下降50%左右。同樣的場景也發生在青海，今年春節，相較于服飾、電器等大眾商品15%以上的增速，該省高端煙酒、高檔禮品銷售冷淡，同比下降8.9%。而在成都的一些超市，千元以上的高端年貨幾乎沒有廠家推出。

往年的福利待遇沒有了，一些公務員的“吐槽”也催生了網絡新詞“裸年”，意為過年的時候單位不再像以往一樣發放隱性福利和年貨。對此，國家行政學院教授楊偉東對本報記者說，一些公務員有這種心理落差是正常的。

“公務員的福利待遇、薪資待遇究竟應當在當下的經濟社會發展中占到什么水平，的確還值得商榷和探討，但我們更應當看到，以往春節這樣重大的時間節點，往往會成為單位濫發獎金福利、鋪張浪費、‘相互走動’的借口，進而成為可能滋生腐敗的土壤。應當說，‘八項規定’實施一年多以來，今年春節年貨市場上公款消費大幅下降的現象，是風氣好轉的表現。”楊偉東說。

②公務車“停轉”

中央黨校教授謝春濤對本報記者表示，春節期間，他明顯地感覺到公車基本不動用了。“這是一個比較好的勢頭，是中央‘八項規定’精神比較全面、充分的體現。”

在新疆福海縣，321輛公車在春節期間封存了7天。這一措施執行很嚴格，如需動用公車，需經分管縣領導審批并報縣績效辦備案后方可使用。

在湖南岳陽市，公車上安裝了北斗衛星定位監控系統，一旦非值班公車行駛，就會引發“報警”。24小時監控的同時，該市還給所有公車張貼統一標識，注明了監督電話號碼，讓群眾進行監督。

在貴州貴陽市，專門設立了舉報郵箱，市民如果發現公車私用可以拍照取證，一經核實，就會嚴辦。在人人都有手機的年代，這一舉措無疑有著相當的震懾力。

在河北廊坊市，春節期間市委組織部、宣傳部等多個機關單位的公車，整齊地停放在該市實驗中學大院里，車上還貼了相關單位的封條。

監督的力量在公車封存過程中起到了重要作用。各地利用衛星定位導航、不定時檢查、媒體與群眾監督，對馬年春節的公車使用進行有效監督。在新疆庫爾勒市，當地紀委干部甚至加入了交警的隊伍，對公車私用情況進行暗訪。

值得注意的是，節假日期間公車的封存，在許多地方，是自去年以來一以貫之的措施。在河北邯鄲市工作的公務員李偉(化名)告訴記者，他所在的單位，在非工作時間公車全部封存，公務員在下班后和周末的時間，都不能使用公車。

在公車私用的不良風氣大為改觀的同時，新的風氣正在逐漸形成。

在江西南昌市，公車封存后，在省直機關單位的公車司機吳師傅說，與往年不同的是，他終于踏踏實實在家過了個年。

而在福建，一位組織部的官員發現了一個明顯的變化，近3個月以來，公務員私人買車的現象忽然增多。在杜絕“車輪上的腐敗”高壓態勢下，曾經習慣“出門有公車”的一些官員，正在習慣“出門開自家車”。

國家行政學院教授竹立家認為，要固化當前的成果，還是要繼續推進公車改革的制度建設，通過制度化實現常態化。

“這種新風氣要形成習慣的話，肯定還要等待一段時間。但不管怎么樣，舊習慣已經在改變。下一步應該通過制度建設，努力使公務員群體形成新的習慣。”謝春濤告訴記者，“如果大家都守規矩，風清氣正的局面會自然地形成。”

③高端餐飲“放下身段”

過年團聚，就要吃飯。不過，高檔餐飲與大眾餐飲，各自的況味卻不相同。

2月8日中國烹飪協會發布的數據顯示，2013年全國餐飲收入增速創下21年來最低值。專家指出，“拉低平均分”的就是高端餐飲業。去年，全國限額以上(年營業額在200萬元以上的餐飲業者)餐飲收入首次出現負增長。

在以往，高端餐飲業的高增速，主要依靠公款消費支撐。現在，高端餐飲業正在“寒冬”中力爭“破冰”，“破冰”的路子，則是“放下身段”。“不轉型，死路一條”，已成為許多高端餐飲經營者的共識。

“去年我們縣最高檔的酒樓，最少的時候，一天只有兩桌吃飯的。沒人敢公款消費了，這種高檔飯店肯定頂不住。這不，現在都開始承辦婚宴了。”河北一縣城的公務員張軍(化名)對記者說。

在上海的老字號杏花樓，標價成百上千元翅鮑的高檔菜單無人問津，而包括48元半只醬鴨在內的平價菜單則廣受歡迎；預訂年夜飯，還取消了最低消費。上海的另一些中高檔飯店，則在網上推出了年夜飯團購，“折扣很給力”。

在天津，老百姓發現，一些以前只能“仰望”的高級飯店，春節期間，也開始“不用交訂金，沒有最低消費，無須選套餐，可以自帶酒水”了。

公款消費、高端消費萎縮，大眾消費唱主角。

去年因總書記的造訪而“意外走紅”的慶豐包子鋪月壇店，春節期間日均接待顧客2500人次，銷售收入增長一倍多；春節期間，慶豐整體營業額同比增長超90%。而天津百餃園、寶軒漁府等餐飲企業，大眾菜品的銷售占到總體營業額的80%以上。

商務部數據顯示，春節期間，安徽、遼寧、廣西、湖北、湖南等地，大眾型餐飲企業營業收入增速都在20%左右。而中烹協報告指出，春節期間，家庭聚會宴、朋友宴等成為餐飲業消費主流，占比達90%以上。

“市場經濟很重要的一部分就是自由平等，只有公款消費退出、市場回歸理性，才能維持行業的良性競爭。市場應當跟特權脫鉤，餐飲業現在就是這種情況。這種‘陣痛’過后，大家就能在平等的平臺上競爭。無論高檔低檔，無論國有民營，都應該平等競爭，這無論對市場發展還是對社會風氣，無疑都是一件好事。”楊偉東說。

④官員過“無禮之年”

“過去由于不正之風的影響，每到過年，一些公務員家門前就車水馬龍、大包小包，這是官本位意識太重所致。”在接受本報記者采訪時，竹立家表示，過去許多官員以這種方式體驗權力和地位，是不正常的狀態。

對于許多官員來說，剛剛過去的馬年春節可謂“無禮之年”，從媒體的報道和本報記者的了解來看，送禮現象大幅降低，許多官員甚至關手機來“躲避”送禮。

內蒙古達茂旗黨委書記伏瑞峰在春節期間拿“八項規定”做了“擋箭牌”，拒絕了前來送禮者。他坦言，“這個春節過得很輕松！”

“以前公務員不給上級送禮心里不踏實啊，不送就成另類了。現在則是送了都沒人敢要，這確實是黨風廉政建設取得了效果。”謝春濤表示。

一些側面的現象也佐證了官場送禮現象的衰落。山東青島的商人虞哲(化名)，往年春節前都給政府機關提供禮品，今年他一個訂單也沒接到。他告訴記者，雖然預料到了會有減少，但沒想到幅度這么大，“政府動真格了”。

在北京西直門、建德門等地附近的多個高檔煙酒回收的店里，記者了解到，與往年不同，今年很少有人拿名貴煙酒前來兌換現金。在福建寧德，一位政府宿舍小區門衛老黃說，今年沒什么人來送禮，而在往年，由于送禮車輛太多，他需要專門維持交通秩序。

事實上，這一趨勢早有預兆。在春節前，胡潤在其《2014年奢侈品消費者調查》中就表示，在其調查的富豪中，計劃在春節送出超過5000元以上禮品的人比去年減少了25%。

官員們禮品的減少，甚至影響到了其子女的春節紅包收入。據報道，春節之后，北京市中小學心理咨詢中心處理的許多案例中，官員子女們抱怨壓歲錢在今年銳減。

中國人民大學公共管理學院副教授張璋對記者表示，這種輕松過年的方式應是以后的常態。他認為，在嚴令禁止之下，新的風氣已經形成，但習慣的養成，則需要等媒體和民眾“對公務員的這種狀態不再驚訝”的時候，才會形成一種良性狀態。

“今年應當為公務員們感到高興。”竹立家說，“他們終于可以跟其他職業的人一樣，和親朋好友熱熱鬧鬧地過年，不用疲于送禮、應酬了，那樣反而身心疲憊。”