打擊謠言不會擠壓網(wǎng)絡(luò)輿論空間

2014-02-15 10:25 人民網(wǎng) 責任編輯：劉瑋

摘要：2013年，政府加大了對互聯(lián)網(wǎng)的管理力度，遭遇沉重打擊，風光不再。在新的十年開端，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和管理之間如何取得平衡，政府在善管互聯(lián)網(wǎng)與善用互聯(lián)網(wǎng)之間斟酌損益，未來還有很大的空間。

人民網(wǎng)訊2013年，政府加大了對互聯(lián)網(wǎng)的管理力度，遭遇沉重打擊，風光不再。網(wǎng)絡(luò)輿論板塊發(fā)生重要變化，輿論熱度大幅度下降，“吐槽”社會負面現(xiàn)象的聲音明顯減少。

不過，由此推測互聯(lián)網(wǎng)空間將越來越逼仄，是沒有依據(jù)的。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)輿情年度分析報告》，互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展并未出現(xiàn)倒退。政府不斷加大信息公開力度，媒體微博和政務(wù)微博已經(jīng)成為微博輿論場上兩支迅速崛起的“國家隊”。

互聯(lián)網(wǎng)整治有利于新一輪改革發(fā)展

2013年秋季開始的互聯(lián)網(wǎng)整治，不妨視為新一屆執(zhí)政團隊開啟新的十年、奮發(fā)有為的雄心和自負。

但是，中國畢竟已不可能回到改革前高度集中的計劃經(jīng)濟大一統(tǒng)局面和"兩報一刊"統(tǒng)一思想的意識形態(tài)格局。互聯(lián)網(wǎng)是中國社會的出氣孔和安全閥。草根網(wǎng)民的呼聲，哪怕是偏激的訴求，釋放出來，也有利于上級政府和全社會發(fā)現(xiàn)基層問題，及時解決，避免小事拖大，大事拖炸。借自下而上的民意壓力，有助于突破"利益固化的藩籬"，深化改革，增加體制的彈性和張力。

政府需要認可和接納網(wǎng)民這種新的社會力量；與此同時，網(wǎng)民的意見表達和政治參與也要學(xué)會克制。這種克制表現(xiàn)為：立足于制度的修復(fù)和完善，補臺而不是拆臺；從具體而微的民生問題和老百姓個人權(quán)利維護問題做起，不執(zhí)著于宏大的政治敘事，放棄在網(wǎng)絡(luò)空間極易被放大和追捧的英雄主義情結(jié)，水滴石穿般推進中國社會進步；把政府和體制視為解決現(xiàn)實社會問題的重要幫手，乃至主導(dǎo)型力量，自覺在體制的空白缺漏處拾遺補缺。而“微公益”成為官民聯(lián)手改良中國的試驗田。

打擊網(wǎng)絡(luò)謠言后網(wǎng)絡(luò)熱度曾出現(xiàn)下滑

隨著網(wǎng)絡(luò)傳播的日趨碎片化和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的復(fù)雜化，網(wǎng)絡(luò)輿論在保障公眾表達和社會監(jiān)督的積極功能之外，其潛在的負面效應(yīng)也越來越明顯地表現(xiàn)出來。

網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)不夠，經(jīng)常見風就是雨。某些網(wǎng)絡(luò)"大V"粉絲數(shù)量眾多，不經(jīng)核實轉(zhuǎn)發(fā)一些謠言，擴大了謠言的負面影響。此外，某些網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司為了商業(yè)利益，編織和傳播謠言。網(wǎng)絡(luò)誹謗，敲詐勒索，非法經(jīng)營，網(wǎng)絡(luò)虛假信息擾亂資本市場，讓不少公民、官員和上市公司深受其害。

2013年8月全國宣傳思想工作會議提出：要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒提出互聯(lián)網(wǎng)"七條底線"，體現(xiàn)了網(wǎng)民自律和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治的柔性治理思路。9月9日，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的司法解釋》出臺。經(jīng)過幾個月的清理，網(wǎng)上爆料社會負面現(xiàn)象特別是批評政府的聲音明顯減少，帖文情感詞力度下降，積極正面的聲音日漸增多。8月下旬，公安部部署專項行動，集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室抽取100位活躍"意見領(lǐng)袖"的微博，發(fā)現(xiàn)以8月10日國信辦主任魯煒提出互聯(lián)網(wǎng)"七條底線"為拐點，此前兩個月累計發(fā)博72481條，此后兩個月累計發(fā)博65126條，下滑10.2%。特別是9月11日至10月10日，下滑24.9%。

然而，打擊謠言和網(wǎng)絡(luò)犯罪也出現(xiàn)了一些引發(fā)質(zhì)疑的案件。如河北清河縣女網(wǎng)友發(fā)帖詢問命案"真相"被行政拘留5日，甘肅張家川一名16歲的初中生上網(wǎng)質(zhì)疑一起死亡事件有內(nèi)情被刑拘，甚至在政法系統(tǒng)內(nèi)部也有不同看法。互聯(lián)網(wǎng)是否構(gòu)成刑事入罪的"公共場所"，如何界定網(wǎng)上"尋釁滋事罪"，是各方討論的焦點。

在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的背景下，浙江余姚大水中"自媒體"信息供給不足。抽取"蘆山地震"中曾經(jīng)表現(xiàn)活躍的50位"意見領(lǐng)袖"的微博，在余姚水災(zāi)中轉(zhuǎn)發(fā)表示關(guān)注的27位，發(fā)表評論的僅16位。這不利于救災(zāi)工作和社會的正常運轉(zhuǎn)。在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言與保護網(wǎng)絡(luò)自由之間，應(yīng)該掌握好一個平衡點，不要從一個極端陷入另一個極端。

前幾年叱咤風云的時政類大V，往往是在自己不熟悉的領(lǐng)域發(fā)言，信口開河，有的還好勇斗狠，卻擁有百萬、千萬量級的粉絲，屬于網(wǎng)絡(luò)輿論的泡沫。政府擠掉泡沫，有利于塑造理性平和的輿論生態(tài)，在大V頻頻落馬之際，不妨包容專家型中V在自己熟悉的領(lǐng)域理性建言。

政府提高了互聯(lián)網(wǎng)新媒體的輿論地位

2013年10月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，規(guī)定與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的政府部門原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會，主動做好重要政策法規(guī)解讀，妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑，并積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體。從打擊網(wǎng)絡(luò)謠言推測中國政府企圖撲滅互聯(lián)網(wǎng)，是沒有依據(jù)的。互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展不會出現(xiàn)大的倒退。

8月10日以后，媒體微博和政務(wù)微博的發(fā)博量超過了"意見領(lǐng)袖"，提示微博輿論場上這兩支"國家隊"趁勢崛起。政務(wù)微博到2013歲末約20萬家，已成政府新聞發(fā)布和突發(fā)事件處置的“標配”。黨政部門通過政務(wù)微博第一時間通報權(quán)威信息，成為新聞信源和事態(tài)演變重要變量。媒體微博以@人民日報一馬當先，它詮釋主流立場、回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，促進政府和民眾之間的相互理解和包容，有了較高的黏合度。媒體在黨政領(lǐng)導(dǎo)人出訪、干部人事貪腐案件、重大自然災(zāi)害事故、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件等方面，介入及時，力度大，發(fā)揮了輿論主導(dǎo)作用。以2013年禽流感事件和四川蘆山地震為例，媒體的反應(yīng)速度已經(jīng)逐漸趕超網(wǎng)民和市場化媒體。

互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的"最大變量"，處置得當就是黨和政府"公共治理"和基層民主的新平臺。在新的十年開端，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和管理之間如何取得平衡，政府在善管互聯(lián)網(wǎng)與善用互聯(lián)網(wǎng)之間斟酌損益，未來還有很大的空間。

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