重拳出擊 增強(qiáng)內(nèi)力——我國(guó)2014年打擊侵權(quán)假冒將出“重手”

新華網(wǎng)北京２月１６日新媒體專電（“中國(guó)網(wǎng)事”記者梁強(qiáng)　姜偉超）２月１４日，全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會(huì)議召開(kāi)。國(guó)務(wù)院副總理汪洋強(qiáng)調(diào)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭打擊侵權(quán)假冒，開(kāi)創(chuàng)打擊侵權(quán)假冒工作新局面。專家認(rèn)為，此次會(huì)議提出的幾點(diǎn)要求直指目前相關(guān)領(lǐng)域存在的頑癥，重拳出手不停歇，打擊侵權(quán)假冒不搞一陣風(fēng)，明確地方政府主體責(zé)任，重在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

重拳打擊制假售假　保護(hù)群眾健康和安全

“突出工作重點(diǎn)，對(duì)制售假劣農(nóng)資、食品、藥品等危及群眾身體健康和生命安全的違法犯罪行為，要始終保持高壓態(tài)勢(shì)。要把貫徹落實(shí)依法公開(kāi)行政處罰案件信息作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，加快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。”汪洋在會(huì)議上要求，把打擊危害群眾健康和生命安全的制假售假行為放在治理侵權(quán)假冒的重點(diǎn)位置，強(qiáng)調(diào)對(duì)案件處理公開(kāi)透明的同時(shí)，發(fā)揮案件查處對(duì)社會(huì)的警示作用。

“我國(guó)打擊假冒偽劣的立場(chǎng)歷來(lái)是鮮明的，此次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)打擊制假售假，并將其作為打擊侵權(quán)假冒的重點(diǎn)，表明了中央政府的決心。”蘭州大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉斌斌說(shuō)。

公安部２０１４年初發(fā)布的信息顯示，２０１３年全國(guó)公安部門(mén)對(duì)危害群眾健康、威脅公共安全、妨礙創(chuàng)新發(fā)展的制假售假犯罪活動(dòng)展開(kāi)了集中攻勢(shì)，全年共破獲案件５５１８０起，涉案總價(jià)１７２９億元，抓獲犯罪嫌疑人近６萬(wàn)人。

劉斌斌表示，制售假冒偽劣產(chǎn)品，既有侵犯商標(biāo)法的一面，又有觸犯刑法的一面，其后果既侵犯了商標(biāo)權(quán)利人的權(quán)益，又危害到了群眾的身體健康和生命安全。同時(shí)，如果讓假冒偽劣產(chǎn)品大行其道，對(duì)社會(huì)的創(chuàng)新積極性會(huì)造成極大打擊，必須保持對(duì)制假售假行為的高壓態(tài)勢(shì)。

常出拳不停手　打擊侵權(quán)假冒不搞一陣風(fēng)

“鞏固工作成果，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管并重，及時(shí)堵塞監(jiān)管漏洞，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。”汪洋副總理的要求，明確了建立打擊侵權(quán)假冒長(zhǎng)效機(jī)制，將日常監(jiān)管作為打擊侵權(quán)假冒的正常工作狀態(tài)，堵住監(jiān)管漏洞。

“目前我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法已經(jīng)基本完善，并與國(guó)際接軌。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任李明德說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念進(jìn)入中國(guó)后，歷經(jīng)３０余年，在政府的引導(dǎo)下，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》三部法律從無(wú)到有并經(jīng)過(guò)了多次修改，目前我國(guó)打擊侵權(quán)的法律基本完善。

劉斌斌表示，我國(guó)各地打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等行為的力度一直較大，但對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為的力度則有待加強(qiáng)，有的地方還習(xí)慣在某某節(jié)、某某日突擊一下，日常監(jiān)管有待加強(qiáng)，這導(dǎo)致對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)形不成高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)對(duì)打擊侵權(quán)的意識(shí)還有待提高。

甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)朱曉力認(rèn)為，目前我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)法律已基本健全，關(guān)鍵在執(zhí)行。除社會(huì)認(rèn)知不到位外，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)造成的損失不好界定，這需要進(jìn)一步提高執(zhí)法者的專業(yè)素養(yǎng)，從而提高其執(zhí)法能力。

李明德表示，只有保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人的合法權(quán)利不受侵害，才能最大限度地激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新能力。將侵權(quán)假冒行為置于日常監(jiān)管之下，形成監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，正是治本之策。

搞好績(jī)效考核 落實(shí)地方政府主體責(zé)任

“搞好績(jī)效考核，落實(shí)地方打擊侵權(quán)假冒的主體責(zé)任，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。整合宣傳資源，推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒宣傳常態(tài)化、形式多樣化，曝光典型案件，震懾違法者。”這樣的要求，明確了地方政府打擊侵權(quán)假冒的主體責(zé)任，并將打擊侵權(quán)假冒納入績(jī)效考核體系，這在給地方政府賦權(quán)加壓的同時(shí)，也壓縮了地方保護(hù)主義的生存空間。

朱曉力表示，打擊侵權(quán)假冒需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利、工商、公安等多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)，這就需要地方政府負(fù)起協(xié)調(diào)、督導(dǎo)的總責(zé)。很多專家和專業(yè)人士認(rèn)為，目前打擊侵權(quán)假冒的一個(gè)難點(diǎn)是地方保護(hù)主義，出于稅收等考慮，一些地方政府在打擊侵權(quán)等方面不主動(dòng)作為，甚至存在包庇等行為，成為我國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作的“絆腳石”。

李明德認(rèn)為，明確地方政府在打擊侵權(quán)假冒工作中的主體責(zé)任，是此次會(huì)議的亮點(diǎn)之一。“只有明確地方政府的主體責(zé)任，才能推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒工作的常態(tài)化，長(zhǎng)效機(jī)制才能建立并有效運(yùn)行。”

李明德表示，明確地方政府的主體責(zé)任，用好政績(jī)考核這個(gè)抓手，不僅有利于打擊地方保護(hù)主義，還有利于推動(dòng)地方政府對(duì)打擊侵權(quán)假冒工作的思想轉(zhuǎn)變。