美駐外大使聽證會上露怯 “政黨分肥”引發質疑

“這樣不合格的人怎么能夠成為美國駐外大使？他們明顯的短板勢必帶來對美國利益的傷害。”美國國防論壇基金會主席、正在競選美國國會眾議員的蘇珊娜·斯科爾特2月15日在接受本報記者采訪時說。同日，美國首都商業財產公司總法律顧問、高級副總裁艾倫·弗蘭克在接受本報記者采訪時說：“這種權錢交易在美國由來已久，誰也改變不了，今后仍將如此。”

話題是由當天《華盛頓郵報》頭版一篇題為《出丑引來外交爭議》的報道而來。報道說，一段時間以來，被總統奧巴馬提名的多位候任大使在國會聽證會上屢屢露怯，進而引發人們對美國“政黨分肥制”的新一輪質疑浪潮。

首先露怯的是奧巴馬提名的駐挪威大使喬治·楚尼斯。楚尼斯此前為旅館業大亨，曾向奧巴馬和其他民主黨人提供約130萬美元政治獻金。在美國國會上月舉行的聽證會上，楚尼斯承認他從未去過挪威。不僅如此，楚尼斯還是一個“大嘴巴”，他在聽證會上指稱挪威進步黨成員為極端狂熱分子。事實上，挪威進步黨現為挪威中右翼執政黨之一。楚尼斯的失言立即在大西洋彼岸的挪威引發強烈不滿。挪威進步黨議員艾林森說，楚尼斯的言論是“不可接受的挑釁”，要求其就此進行道歉。目前楚尼斯正在忙于為此事進行“善后處理”。

被提名擔任美國駐匈牙利大使的科琳·貝爾此前是肥皂劇制片人。在2012年美國總統大選中，她為奧巴馬集資約80萬美元。她在本月舉行的國會聽證會上承認對匈牙利知之甚少。被提名擔任駐阿根廷大使的諾厄·布賴森·馬梅特在本月舉行的國會聽證會上承認他從未去過阿根廷，也不能流利地講西班牙語。在奧巴馬進行競選連任時，馬梅特曾捐款50萬美元。在同一場聽證會上，被奧巴馬提名擔任駐冰島大使的羅伯特·巴伯也說他從未造訪過這一北歐國家。在2012年美國總統大選時，巴伯為奧巴馬捐贈160萬美元。

除將大使職位送給為奧巴馬奉上政治獻金者外，美國駐南非、丹麥、坦桑尼亞等國大使職位還被給予前白宮官員或曾為奧巴馬競選出力的助手。

在美國歷史上，“政黨分肥制”久已有之，其背后是美國政治制度中“錢主政治”的本質和由此帶來的“投桃報李”般的利益瓜分。近半個世紀以來，當選美國總統對于駐外機構負責人的任命有著70∶30的潛規則，即約70%的駐外大使任命從職業外交官中挑選，另有約30%屬于權錢交易性質的“政治任命”。據美國外交服務協會統計，迄今為止，奧巴馬執政以來對駐外大使“政治任命”的比例為37%，而自奧巴馬第二任期以來，這一比例已高達57%。

曾在小布什政府中擔任總統顧問的吉萊斯皮戰略咨詢公司創辦人愛德華·吉萊斯皮15日在接受本報記者采訪時說，愈演愈烈的政黨分肥現象肯定有損美國外交形象及利益。據悉，美國外交服務協會計劃于本月25日出臺一項駐外大使基本資格指南。對此，弗蘭克在接受本報記者采訪時頗為不屑，他說：“美國改變不了政治分肥現象。奧巴馬在第二任期內將會更加有恃無恐，誰上臺也都會這么干。”(記者　溫憲)