美濫施“雙反”錯誤示范波及全球 拖累世界經(jīng)濟

美國對中國光伏產(chǎn)品又看不順眼了。日前，美國國際貿(mào)易委員會作出裁定，從中國大陸和中國臺灣地區(qū)進口的晶體硅光伏產(chǎn)品，對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，美國政府將繼續(xù)對此類產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查。中國商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人表示，將組織協(xié)調(diào)中國光伏業(yè)界和相關(guān)企業(yè)繼續(xù)做好有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害、傾銷、補貼等問題的法律抗辯工作，維護中方合法權(quán)益。專家指出，美國動輒采用貿(mào)易保護手段傷害對手損人不利己，還將在全球產(chǎn)生惡劣影響，阻礙全球經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐。

全面限制中國產(chǎn)品

中國光伏產(chǎn)品以特有優(yōu)勢在美國市場上廣受歡迎，這使其成為美國同類企業(yè)的“眼中釘”。2012年12月，美國決定征收29.18%至254.66%的反傾銷稅和反補貼稅，這使得中國企業(yè)向美國出口變得舉步維艱。

盡管如此，美國仍不善罷甘休，最近再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，而且擴大了調(diào)查范圍，調(diào)查對象不僅有中國大陸，還增加了中國臺灣地區(qū)。調(diào)查的晶體硅光伏產(chǎn)品包括電池、組件、層壓板、面板和建筑一體化材料等。美國商務(wù)部預(yù)計3月和6月就反補貼和反傾銷作出初步裁決。

“此次調(diào)查試圖涵蓋2011年‘雙反’調(diào)查所沒有包括的其他所有來自中國的光伏產(chǎn)品，并同時對臺灣地區(qū)提出反傾銷，意欲形成對華光伏產(chǎn)品的全面限制”，中國機電產(chǎn)品進出口商會相關(guān)負責(zé)人士稱，這種全面限制中國光伏產(chǎn)品進入美國市場的行為，目的在于濫用貿(mào)易救濟手段，通過不合理貿(mào)易壁壘回避中國企業(yè)的正當(dāng)競爭。

貿(mào)易保護傷及自身

美國不時跳出來揮舞貿(mào)易保護大棒維護本土企業(yè)，其結(jié)果是損人不利己。數(shù)據(jù)顯示，受歐美“雙反”調(diào)查影響，2012年中國光伏產(chǎn)品對美歐出口量大幅下降，較2011年分別下降約30%和45%。

美國方面并未因打壓中國而實現(xiàn)預(yù)期的愿望。根據(jù)美國調(diào)查公司HIS的數(shù)據(jù)顯示，美國每年生產(chǎn)光伏電池板的能力大為下降。光伏基金會發(fā)現(xiàn)，太陽能公司的就業(yè)問題也并沒有因此改善。目前美國SolarWorld公司在俄勒岡州還在裁員。同時太陽能電池板的價格也并沒有上升，反而有所下降。

中國光伏企業(yè)日子不好過，美國相關(guān)行業(yè)的日子也不好過。美國智庫學(xué)者與美國太陽能行業(yè)協(xié)會曾多次警告，許多美國太陽能制造商依賴于全球光伏供應(yīng)鏈，美國征收“雙反”關(guān)稅的做法也會損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)的利益，意味著“到2014年將有6萬多名美國人失業(yè)”。

商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負責(zé)人指出，美國國際貿(mào)易委員會未能充分客觀地考慮中美光伏產(chǎn)業(yè)相互依存的事實和現(xiàn)狀，中國光伏產(chǎn)品不僅沒有損害美國產(chǎn)業(yè)利益，而且還為美國上下游產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的商業(yè)利益和就業(yè)機會。

錯誤示范波及全球

美國是世界超級大國，其一言一行對全球的示范作用非比尋常。

“此次美國調(diào)查中國產(chǎn)品，我擔(dān)心會給歐盟壯膽。歐盟也會學(xué)習(xí)美國，對中國出臺‘雙反’2.0版，在中歐經(jīng)貿(mào)中，增加了歐盟談判的砝碼。上一次制裁中國光伏產(chǎn)品，就是先美國后歐洲?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明對本報記者說。

專家指出，當(dāng)今全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍不穩(wěn)固，世界各國一榮俱榮，一損俱損，大家需團結(jié)協(xié)作，共渡難關(guān)。而美國目光短淺，只顧自身利益，在發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，不用友好合作、互利互惠的方法解決，反而動輒采用貿(mào)易保護措施傷害對手。這種做法在全球產(chǎn)生惡劣影響，形成惡性競爭和各自為營的壞風(fēng)氣，不符合自由貿(mào)易精神，不利于市場走向良性競爭，最終將阻礙全球經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐。

中國商務(wù)部表示，2011年美方立案并加征高額“雙反”關(guān)稅后，不僅未能改變美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不善、競爭力不強的狀況，而且引發(fā)光伏貿(mào)易爭端的連鎖反應(yīng)，致使全球產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂。針對美方再次發(fā)起“雙反”調(diào)查，中國商務(wù)部敦促美方審慎處理，慎重采取措施，終止調(diào)查程序。今后中方將密切關(guān)注案件進展，評估對中國光伏業(yè)界造成的影響，堅決利用各種機制維權(quán)。

“美國貿(mào)易保護的做法出于一種對抗博弈思維，它們沒有看到合作思維的收益率更高”，白明說，金融危機后，采用貿(mào)易保護的國家增多。尤其中國經(jīng)濟發(fā)展壯大后，成為眾矢之的，面臨的貿(mào)易保護摩擦更多。在競爭中，對抗是給對方一拳，合作是給對方一個棗，對抗后再合作，能擴大成本收益的空間，而一味對抗，不走向合作，最終都得不到好處。

本報記者 羅 蘭