北京青年報：加強(qiáng)中央巡視有助遏制央企腐敗

今日社評

本報評論員 樊大彧

一些央企或國有企業(yè)缺乏透明的規(guī)章制度，權(quán)力過度集中，很多重大問題都由一個人說了算。這種狀況為腐敗滋生提供了肥沃土壤，給權(quán)力尋租制造了廣闊空間。

中央第九巡視組17日向三峽集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子反饋的巡視情況顯示，該集團(tuán)公司有的領(lǐng)導(dǎo)人員親友插手工程建設(shè)，一些招投標(biāo)暗箱操作，工程建設(shè)項目分包現(xiàn)象比較普遍；有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)占有多套住房。同時，巡視組還收到了反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索，已按照有關(guān)規(guī)定移交中紀(jì)委、中組部等部門處理。

加強(qiáng)中央巡視工作是2013年反腐倡廉工作的一大亮點。去年，中央對加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作出一系列決策部署，10個中央巡視組分兩輪對20個地方、部門和中管企事業(yè)單位開展巡視。去年5月份，中央派出了10個巡視組展開第一輪巡視。9月底，各巡視組完成向被巡視單位反饋意見，同時將問題線索移交中央紀(jì)委。隨后，貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華，湖北省原副省長郭有明、政協(xié)原副主席陳柏槐，江西省人大原副主任陳安眾，中國出口信用保險公司副總經(jīng)理戴春寧等官員，都因在這次巡視過程中被發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題而落馬。

第一輪巡視工作的戰(zhàn)果，顯示了中央巡視組的反腐威力，也提高了公眾對第二輪巡視反腐效果的期待。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，10個巡視組的第二輪巡視工作于2013年10月底展開，其中就包括中央第九巡視組對三峽集團(tuán)公司的巡視。中央巡視組開展巡視一般要經(jīng)過“三步曲”：第一步是發(fā)現(xiàn)問題，第二步是反映問題，第三步是推動解決問題。第九巡視組目前的工作進(jìn)程顯示，第二輪巡視已進(jìn)入到“反映問題”階段。隨著各巡視組將問題線索移交至中紀(jì)委等有關(guān)部門，相關(guān)調(diào)查也將深入展開。相信未來幾個月將迎來新一輪反腐高潮，同時又將有一批“老虎”落網(wǎng)。

2003年，中央紀(jì)委和中央組織部組建的巡視組正式成立，標(biāo)志著巡視工作進(jìn)入正式運作階段，2009年更名為中央巡視組。去年，中央巡視工作在運行后的第十年迎來了新變化：巡視組組長不固定、巡視組與巡視對象關(guān)系不固定；巡視組組長不再戴“鐵帽子”，而是一次一授權(quán)；巡視方式要“下沉一級”了解干部情況，抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告。巡視工作方式方法的創(chuàng)新帶來的是監(jiān)督效果的加強(qiáng)。中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)通報稱，去年第一輪巡視中發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索比過去增加5倍，通過中央巡視查出6名高官的違紀(jì)違法線索。

去年以來，中央巡視組除了工作方式創(chuàng)新，擴(kuò)大巡視范圍也讓其反腐的深度和廣度得到有效延伸。此次對三峽集團(tuán)的巡視情況表明，央企已經(jīng)成為中央巡視工作的重點之一。而近年來發(fā)生在央企的一系列嚴(yán)重腐敗案件也表明，具有政企不分和高度壟斷等特征的央企，一旦腐敗往往波及更廣、危害更深。曾任中石化董事長的陳同海，通過企業(yè)經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓土地、承攬工程等方面為他人謀利，受賄近2億元。2013年9月，曾任中石油原董事長的原國資委主任蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。這些發(fā)生在央企或國有壟斷部門的貪腐案件，都表明針對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重缺位，也體現(xiàn)出將央企納入巡視工作重點的必要性。

一些央企或國有企業(yè)缺乏透明的規(guī)章制度，權(quán)力過度集中，很多重大問題都由一個人說了算。這種狀況為腐敗滋生提供了肥沃土壤，給權(quán)力尋租制造了廣闊空間。國資委主任張毅近日表示，堅決遏制中央企業(yè)腐敗蔓延勢頭，要把懲治腐敗擺在更加突出的位置。遏制央企的腐敗勢頭，不僅需要國資委履行出資人職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，也需要加強(qiáng)中央巡視等外部監(jiān)督力度。對重要央企應(yīng)該實現(xiàn)全覆蓋、不間斷的巡視，這樣才能讓腐敗分子無立足之地，避免國有資產(chǎn)淪為少數(shù)人的“唐僧肉”。