民政部：24省出臺低保工作人員經費配備辦法 與保障人數掛鉤

新華網北京2月19日電（記者 姜春媛）去年下半年，國務院組織了工作組，對各地的低保政策落實情況進行專項督查，針對這一督查情況的效果，民政部副部長竇玉沛表示，針對低保中反映出來的一些問題，特別是社會反映強烈和媒體一再曝光的“騙保、漏保、搭車保、人情保”等問題，國務院在2012年9月下發了《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，對于低保工作的總體要求、基本原則，申請審核審批的各個環節和程序，監督檢查等，作出了全面的規范。下一步將從立法、健全機制、加強經辦能力等方面著手工作。

[記者]去年下半年，國務院組織了工作組，對各地的低保政策落實情況進行專項督查，請問這個督查的效果怎么樣？發現了什么問題？有什么對策措施？另外，部長剛才講話的時候說，今年要提升社會救助服務管理的科學化水平，這是指什么？有沒有什么具體的措施？

[竇玉沛]針對低保中反映出來的一些問題，特別是社會反映強烈和媒體一再曝光的“騙保、漏保、搭車保、人情保”等問題，國務院在2012年9月下發了《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，對于低保工作的總體要求、基本原則，申請審核審批的各個環節和程序，監督檢查等，作出了全面的規范。為了使這個文件能夠落到實處，去年在民政部組織對各省進行檢查，各省又組織自查的基礎上，國務院派出了有發改委、民政部、財政部、國家審計署等部門領導參加的、十幾個部門組成的五個督查組，實地督查了十個省。督導組每到一處，進社區、進農村、進家庭，隨機抽查，廣泛聽取各方面的意見，也查看了當地下發的有關文件、發放低保的有關檔案資料。

總體上認為，各地貫徹國務院的部署要求，進一步加大了低保工作規范化管理力度，加大了投入，適時提高了標準，基本做到了救助范圍覆蓋城鄉，規范化管理水平有了提高，救助的經辦能力建設有了加強，較好地保障了7400多萬低保對象的基本生活。但是在檢查中也發現存在的一些問題，主要是制度體系不完整，存在著碎片化的問題；落實政策還不夠規范；基層的經辦能力還不到位；監督檢查還不夠經常，尤其是困難群眾的家庭收入和經濟狀況，特別是農村家庭收入經濟狀況認定難的問題比較突出。國務院對這次督查工作高度重視，國務院常務會議專門聽取了督查工作的情況匯報，并對進一步加強和改進低保工作作出了部署安排。剛才你提的兩個問題，我一并回答。下一步，我們準備做這么幾件事：

第一，加快立法。用法治的形式保障困難群眾的基本生活，保障社會救助工作規范運行，健康發展。

第二，我們要健全機制。在工作機制方面，要建立申請家庭經濟狀況的核對機制，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。大家可能注意到，1月28日，發改委、民政部、財政部等五部門下發了通知，努力解決由于物價上漲給困難群眾生活帶來的特殊困難。這個機制對于啟動的條件和補助標準都做了明確的規定。此外，我們還在民政系統建立了低保監督檢查的長效機制。

第三，要加強經辦能力的建設。因為經辦能力對于這項工作的健康發展至關重要。為了推動經辦能力的建設，民政部會同財政部最近又出臺了低保工作績效評價辦法，將低保各項工作分解成若干個指標體系，制定了考核辦法和考核的流程，考核結果與向各地下撥救助經費掛鉤，進一步督促基層經辦能力的建設。各地也普遍采取了有效措施，現在已經有24個省都出臺了低保人員和經費配備辦法，與低保工作量、保障對象的人數掛鉤，促進基層經辦能力得到加強。