住建部：“十二五”頭三年保障房建設和棚戶區改造開工2500萬套

新華網北京2月19日電（記者 姜春媛）住房和城鄉建設部總經濟師馮俊在19日舉行的國新辦發布會上表示，“十二五”國家國民經濟和社會發展規劃綱要提出，在十二五期間要建3600萬套保障房和棚戶區改造住房。頭三年，總體上說進展還是比較順利，開工超過了2500萬套，基本建成約1500萬套。從現在的進展情況看，在整個“十二五”期間完成開工3600萬套的任務應該說是比較有希望的。與此同時，馮俊也認為，市場化的改革方向跟政府住房保障公共服務職能是相輔相成的，按照這個思路，不是蓋保障房就推行福利制了。改革的總體目標、總體方向的框架是不變的，但政府履行好公共服務職能，為那些沒有能力通過市場獲得住房的家庭提供合適住房，這是需要堅持的，兩者都不能缺，或者說兩輪驅動推進整個住房的發展。

[記者]之前我們有提出2015年全國保障性住房覆蓋20%的目標，但是在最近的“兩會”上，各地兩會的保障房目標是沒有提高的，我想問如何在明年年底前完成這個任務？像北京提出的政府保障基本、市場滿足多重需求會是全國性的方向嗎？市場將發揮什么作用？您對北京自住性商品房是怎么看的？

[馮俊] 我們所說的住房保障覆蓋率，用享受了保障性住房和通過棚戶區改造改善住房條件的家庭戶數作為分子，用城鎮常住家庭戶數作為分母，這樣算出來的數。“十二五”國家國民經濟和社會發展規劃綱要提出，在十二五期間要建3600萬套保障房和棚戶區改造住房。頭三年，總體上說進展還是比較順利，開工超過了2500萬套，基本建成約1500萬套。從現在的進展情況看，在整個“十二五”期間完成開工3600萬套的任務應該說是比較有希望的。這些年累計下來，到2013年年底，住在各類保障房和棚戶區改造住房里的城鎮家庭是3400萬戶，當然2013年的人口和城鎮常住家庭戶數還沒有出來。到2012年底城鎮住房保障覆蓋率是12.5%。當然，住房保障的覆蓋率取決于兩個因素，一是保障房建設的數量，二是城鎮人口增加的數量。從現在的情況看，城鎮人口增加的速度要大于預期。

您談到的住房市場化是方向問題，自1998年住房制度改革以來，一直到十八屆三中全會召開，都強調要堅持市場化的方向。也就是說，以市場來滿足多層次的住房需求，同時政府履行好住房保障的公共服務職能。市場是有活力、有動力的這樣一個機制，但市場也有失靈的方面，所以要解決市場失靈。在社會發展當中，總是有一部分家庭不能通過市場租賃或者購買到合適住房，政府要補好位，把這部分家庭的住房保障工作做好。

住房發展當中，市場化的改革方向跟政府住房保障公共服務職能是相輔相成的，按照這個思路，不是蓋保障房就推行福利制了。改革的總體目標、總體方向的框架是不變的，但政府履行好公共服務職能，為那些沒有能力通過市場獲得住房的家庭提供合適住房，這是需要堅持的，兩者都不能缺，或者說兩輪驅動推進整個住房的發展。