高等教育專家：校長沒完成任期目標就該追究

現狀調查

部分高校已經試水副校長聘任制

對于教育部《關于進一步加強直屬高等學校領導班子建設的若干意見》中提出的“探索副校長聘任制”，早在2004年就已經有部分高校進行了嘗試。2004年4月2日，西安交通大學向海內外發布了《西安交通大學面向海內外公開選聘副校長的公告》。公告稱，選聘的8位副校長將分管學生教育管理、本科生及研究生教學、學科建設及科技、人事與外事、學校條件保障、社會服務、財務與經濟、醫學教育和醫療機構等工作，任期4年。截止到當年的4月25日，共有124人報名，其中校外的報名者中有三分之一來自海外。后經教育部批準，劍橋大學華人學者盧天健等8位海內外人士于當年7月12日正式就任西安交通大學副校長。

2013年，集美大學新上任的三位校領導中，副校長于洪亮也是被聘任的。于洪亮原為大連海事大學研究生院常務副院長兼航運發展研究院副院長，被聘任為集美大學副校長。據報道，這是福建省干部任用選拔的一種方式，主要是從學科背景考慮。此前，北京大學數學科學學院原院長王長平教授被聘任為福建師范大學副校長。

清華北大人大校長均未年過六十

北京青年報記者對比清華大學、北京大學和中國人民大學現任黨委書記和校長發現，六人中年齡最小的是人大校長陳雨露，現年48歲，最大的是北大黨委書記朱善璐，現年61歲，六人中僅一人過六十。對比三所學校三任書記和校長，上任時年齡最小的是原清華大學黨委書記胡和平，出任此職時46歲，而上任時超過58歲的除了原人大黨委書記馬紹孟，還有原北大校長周其鳳。周其鳳在2008年出任北大校長時已經61歲，據媒體報道他在2013年不再擔任北大校長一職的原因則是“年齡問題”。

中國人民大學“中國大學校長素質研究”課題組曾在2006年對國內1792所高等院校的時任校長基本情況進行過調查。調查結果顯示，時任大學校長任職平均時長為4.1年，基本與一個任期相當，其中被調查學校中36所“985工程”高校校長的平均任職時間為4.2年，101所“211工程”高校校長平均任職時間為4.7年，而同時期美國高校的這一數據則為6.6年。課題組的調查結果還表明，從平均年齡來看，我國大學校長的年輕化程度相當高，為52歲，與美國2001年調查所得的數據(58歲)相比，年輕了6歲。

部分高校校長書記社會兼職情況不明

對于《意見》中所說的高校領導班子社會兼職情況在各個學校都并不罕見。在北京交通大學的官方網站上，其領導班子各成員的校內職務、主要工作經歷和社會兼職情況都被分類列出，其中北交大校長寧濱有國際鐵路信號工程師協會(IRSE)高級會員、國際電子電氣工程師協會(IEEE)會員、英國工程技術學會(IET)高級會員、中國鐵道學會高級會員、中國交通系統工程學會副理事長、北京鐵道學會副理事長、中國歐美同學會會員、中國《鐵道學報》編輯委員會委員等社會兼職。

但在北京大學的官方網站上，對于其現任校長王恩哥的社會兼職情況則沒有明確寫明。不過，北青報記者登錄北京市科學技術協會的網站看到，王恩哥的名字出現在了副主席一欄，團體職務為中國科協八屆常委、中國物理學會副理事長、北京市科協第八屆委員會副主席，工作單位及職務則為北京大學校長。除此之外，網絡搜索結果顯示，王恩哥還有日本國立材料研究所、英國倫敦大學國際學術顧問等多個社會兼職，不過無論是北京市科協副主席還是其他社會兼職，都沒有出現在北大官網對于王恩哥的簡介中。文/本報記者董鑫

聲音

建立任期目標責任制可破解“一放就亂”難題

建立任期目標責任制是實現高校教育目標的有力保證，可以通過對高校領導班子任期目標的約束破解“一放就亂”的難題。通過目標確定、實績考核和干部升降獎懲的有機銜接，制定科學合理、標準規范的考核評價體系，可以使得管人與管事結合，通過管事實現管人，通過管人促進管事，最終實現“用制度來管人、管事和管權”。

——北京科技大學黨委書記 羅維東

《意見》明確提出既要充分尊重民意、又不簡單以票取人的要求，為選拔一些愿意奉獻學校事業發展的高水平學術型管理人才進入領導班子提供了可能。——華東師范大學校長陳群

對話

校長沒完成任期目標

就該追究

對話人：高等教育專家、全國教育政策與法律研究會理事長、首師大教授勞凱聲

記者：《意見》提出要“完善校長公開選拔、差額比選辦法”，據您了解，近年來國內高校有過這樣的嘗試嗎？

勞凱聲：基本沒有，高校校長都是任命制，不過教育部、組織部在委派任命之前，會到高校進行民意調查。但在上世紀90年代，曾有同濟、北師大等個別高校嘗試過，比如90年代北師大曾有一任校長是由全校教師投票選出的，當然前提是教育部給出幾個人選，并派人監督投票過程，我當時也參與了投票。不過這樣的嘗試后來一直沒有實質性推進。

記者：針對《意見》提出的高校領導班子“試行任期目標責任制”、“一張藍圖干到底”，您認為落實的關鍵點在哪里？

勞凱聲：大學的每一任校長確實應該有自己的工作目標，并定期檢查：哪些目標完成了，哪些沒完成，沒完成的原因是什么。

有了目標才有明確方向，才能避免整個任期在渾渾噩噩中度過。但我認為最重要的是，除了定目標，還需要明確校長在其中負有什么責任——如果預期目標沒有完成，應該有對其追責的具體辦法。

記者：《意見》規定領導干部“在工作時間不能從事個人學術活動和與學校發展無關的社會活動”。但現在的情況是很多大學領導同時有學術身份，“個人學術活動”和“與學校有關的社會活動”能厘清嗎？

勞凱聲：我個人認為，大學校長不是完全意義上的管理者，因為與企業或機關不同，大學是一個特殊的機構，非學者的校長很難把大學管好——難以服眾。

如果一個大學校長在任期內不再履行學者的責任，也會有問題。因此大學校長應該兼有管理者和學者兩種身份，兩方面要協調好，不應該搞一刀切。

文/本報記者 雷嘉