美處理亞洲事務需補課 保持平衡約束日本是關鍵

克里連訪四國 總統隨后出動

“重返亞洲”，美國平衡木不好走

楊 寧 董涵瀟

據BBC道，在結束對突尼斯的突然訪問之后，2月19日美國國務卿克里來到巴黎，計劃與巴勒斯坦領導人阿巴斯舉行會晤。在此之前，克里先后按計劃訪問了韓國、中國、印度尼西亞和阿聯酋4個國家，這一系列訪問被視為美國執行其“亞太再平衡戰略”的標志。

關鍵時期，訪問各國有得聊

盡管中東地區一直是重要的熱點，但與阿聯酋相比，克里此行的前3站更為引人注目。

2月13日，克里到訪首爾，首先會晤了韓國總統樸槿惠。韓聯社報道說，樸槿惠認為克里的到訪是在一個“非常重要的時期”進行的訪問。當晚在韓國外交部舉行的聯合新聞發布會上，克里表示韓美兩國一致同意在朝鮮半島實現和平的無核化，并堅持如期舉行韓美聯合軍演。

針對目前緊張的日韓關系，克里則表示，日本與周邊國家改善關系不僅符合韓日兩國利益，也符合美國利益。作為兩國共同的盟友，美國敦促韓國與日本就兩國歷史問題紛爭找到解決方法。

克里造訪北京的時間恰逢中國的元宵節和西方的情人節，也許是受到節日氣氛的影響，雙方在諸如東海、南海爭端在內一些敏感問題上態度都相對緩和。雙方同意，朝鮮半島應該實現無核化，而兩國之間則要加強務實合作，有效管控分歧。

與在中國時的溫和態度形成對比的是，克里17日在印尼舉行的記者會上卻宣稱，中國尋求擴大對亞太海域的控制令人擔憂，呼吁加快制定南海“行為準則”。他表示：“不無夸張地說，本地區未來的穩定是建立在成功且及時出臺行為準則的基礎之上的。”

除了討論與各國緊密相關的國際事務，克里此行也非常重視全球氣候問題，在中韓印尼三國都一再強調全球變暖的危險性，希望能與各國攜手解決。

問題多多，亞洲事務需“補課”

克里本次出訪前，由于將主要精力過多地放在中東問題上而忽視了亞洲問題，美國輿論對他頗有非議。去年10月因政府關門危機，奧巴馬總統接連缺席兩次亞洲重大國際會議，更使外界對美是否仍專注于推動“亞太再平衡戰略”產生了疑慮。

克里此行意在表明美國沒有忘記亞洲，但他一定發現，由于欠賬太多，亞洲事務有太多的“功課”要補。

對于美國來說，盡管所謂中國軍事威脅以及朝核問題等都更加緊迫，但其在東北亞最重要的兩個盟友因歷史問題陷入的不斷爭吵同樣不能忽視?？死锎诵欣@開日本，就引發了外界的眾多猜測。

而面對中國，克里遇到的問題則是，美國乃至世界的經濟狀況都已和這個世界第二大經濟體緊密聯系在一起，這使得既需要中國經濟增長又懼怕中國強大的美國愛恨交織。

作為現有國際秩序的主導者和最大獲益者，美國希望維持一個總體上穩定與和平的環境。但亞太地區復雜的島嶼主權和海洋權益爭端有可能導致地區沖突，進而削弱美國的權威以及既得利益，這是華盛頓要努力避免的。

克里此行提出“安保比歷史更重要”的主張，就是希望使日韓重歸于好。而一面向中國表示絕無遏制之意，一面又隔空喊話給印尼等東南亞國家撐腰，則體現出美國在亞太平衡木上希望兩面討好的矛盾態度。

保持平衡，約束日本是關鍵

繼克里出訪亞洲四國之后，白宮宣布，美國總統奧巴馬將于4月下旬訪問日本、韓國、馬來西亞和菲律賓。奧巴馬政府高級官員短時間內的連續來訪，似乎是在向本地區有關國家高喊：“我美利堅又回來了嘛！”

高調“重返亞洲”的背后，是美國執行其所謂“亞太再平衡戰略”的需要。這一戰略要求美國一方面避免壓制中國，努力建立良好的合作關系和相互信任，另一方面又要努力保證其亞洲盟友的團結，扶植這些國家來對中國形成戰略上的平衡。

不過，美國的如意算盤似乎遇到了一些麻煩。克里前腳剛走，日韓隨即就又起紛爭。

2月18日，日本外務省官員與韓國外交通商部官員的會晤未能就兩國領導人舉行直接會談一事達成任何協議。同日，因日本派遣內閣府政務官龜岡偉民出席島根縣“竹島日”(韓日爭議島嶼，韓國稱獨島)紀念活動，引發韓國方面的強烈不滿。對此，日本領土問題擔當相山本一太在記者會上表示，這不是他國政府可以決定的事。

《韓國先驅報》刊發評論文章稱，日本領導人的冒失和無恥是無法評估其底線的，美國要調停韓日矛盾，應從日本著手。對此中國媒體也表示贊同，新華社近日就發文指出，美國有必要及早對日本加以約束，逐步引導地區局勢走向緩和。

事實上，如果美國真心誠意地想要促進亞太地區的和平與穩定，就應該把促使日本政策轉變作為重點。因為對于中韓兩國來說，絕無可能與一個堅持錯誤歷史觀的日本首相保持友好關系。

克里本次訪問避開了日本，或許如外界所說有提醒安倍的意思，但僅僅給日本如此“溫柔”的提醒，卻試圖要求韓國或中國保持克制，恐怕是難有成果的。