縣干部借豬場承包斂財(cái)百萬 索賄對象為同族兄弟

別有用心　暗渡陳倉

為了讓廣大群眾得到更多政策扶持和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，國家從2007年開始實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼這一惠民政策，主要是國家通過采購良種豬精免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖戶，使生豬的品種得以改良，從而提高生豬品質(zhì)，穩(wěn)定市場需求。

廣西壯族自治區(qū)容縣也是實(shí)施該惠民政策的地方之一。時(shí)任容縣漁牧獸醫(yī)局局長的韓信平敏銳意識(shí)到，因?yàn)橛辛苏叻龀趾唾Y金補(bǔ)助，承包豬場必定是“穩(wěn)賺不賠”的經(jīng)營。但是，應(yīng)該把種豬場承包給誰，又該如何運(yùn)作呢?

其實(shí)，韓信平醉翁之意不在酒，把種豬場承包給誰并不重要，關(guān)鍵是承包者賺到錢后，是否能讓自己從中撈取一些好處。

經(jīng)過一番物色和權(quán)衡，韓信平覺得自己老家的同族兄弟韓榮(化名)最為合適。韓榮曾經(jīng)在容縣工商局市場服務(wù)中心當(dāng)過攤位管理員，有一定的社會(huì)活動(dòng)能力和管理能力，而且韓信平深諳“上陣父子兵，打虎親兄弟”的道理，所以他毅然把韓榮作為實(shí)現(xiàn)“合作共贏”的絕對可靠、值得信賴的首選。韓信平為此專程回了一趟老家，找到韓榮說:“我們局下屬的一個(gè)種豬場要發(fā)包，你去承包經(jīng)營，應(yīng)該有錢賺的。”

對韓榮來說，這可是從天上掉下來的發(fā)財(cái)良機(jī)。但是，他對經(jīng)營種豬場沒有任何經(jīng)驗(yàn):“我不懂得如何運(yùn)作和經(jīng)營，我怕經(jīng)營不善辜負(fù)你的一片好意。”

韓信平對此早有預(yù)料:“不懂就學(xué)，慢慢摸索，只要我擔(dān)任漁牧獸醫(yī)局局長職務(wù)，我就會(huì)全力支持你，幫你協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，保證你能夠順利開展經(jīng)營活動(dòng)。”

聽了韓信平這一番話，韓榮猶如吃了定心丸。

大權(quán)獨(dú)攬　幕后操縱

對外發(fā)包種豬場，按照正規(guī)程序，應(yīng)當(dāng)在廣泛征求干部職工的意見建議的基礎(chǔ)上，制定方案、公示程序、公開招包，然后由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。但是，為了讓韓榮順利獲得種豬場的承包權(quán)，韓信平煞費(fèi)苦心地進(jìn)行暗箱操作。

2007年11月的一天，韓信平召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，專題討論對外發(fā)包種豬場事宜。但這純粹是掩人耳目的形式化、走過場的事情，因?yàn)樵诖酥埃n信平早已向局黨組書記曾某和具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的容縣畜牧技術(shù)推廣站原站長梁宏澤(犯受賄罪、另案處理)打了招呼。結(jié)果，按照韓信平的吩咐，梁宏澤在會(huì)上提出承包人選，曾某則沒有提出異議，其他與會(huì)人員知道承包人選是局長欽定而沒人提出反對意見。因此，在沒有制定方案、沒有向社會(huì)公開招包、沒有經(jīng)過公示程序的“三沒有”情況下，經(jīng)韓信平簡單運(yùn)作，韓榮就此成為了種豬場的承包者。

此外，韓信平還在承包金、技術(shù)支持等方面花心思、做文章，以便讓韓榮少支出、多獲利。其中承包金壓至不能再低的限度，每個(gè)月僅為8000元，年承包金為9.6萬元，承包期限則定為5年，并且還派駐技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

為了韓榮能夠更好地開展工作，韓信平在會(huì)后的一天中午，特意在一酒家設(shè)宴讓素昧平生的梁宏澤和韓榮相互認(rèn)識(shí)，共同商量合同簽訂等有關(guān)事宜。后來，梁宏澤按照韓信平的授意，盡力幫助韓榮協(xié)調(diào)、辦理相關(guān)事項(xiàng)。

國家政策規(guī)定，生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的豬精供應(yīng)單位要實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，即由漁牧獸醫(yī)先行制定實(shí)施方案，然后申請政府采購公開招標(biāo)來確定生豬良種補(bǔ)貼的供精單位。為了保證韓榮承包的種豬場順利中標(biāo)，從而獲得生豬良種補(bǔ)貼，按照韓信平的指示，梁宏澤出面邀請陸川縣、岑溪市各一家符合良種補(bǔ)貼資格的公司前來報(bào)名參加容縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目招投標(biāo)，實(shí)質(zhì)上是“圍標(biāo)”，即湊夠3家單位參加投標(biāo)，為當(dāng)?shù)馗姆N豬場中標(biāo)提供幫助。

韓榮則將種豬場更名注冊為容縣品改種豬場，屬于私營獨(dú)資企業(yè)，然后以容縣畜牧技術(shù)推廣站委托代理人的名義參加招投標(biāo)。這樣，在韓信平的幕后操縱和梁宏澤的竭力相助下，韓榮經(jīng)營的種豬場順利中標(biāo)，成為了容縣生豬良種供精單位，并與容縣漁牧獸醫(yī)局法定代表人韓信平簽訂了生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的豬精采購合同。