北京立法破解“霧霾”困局 執法將受到嚴峻考驗

近日，京城霧霾天氣不斷，PM2.5濃度居高不下，老百姓多有怨言：誰來管管霧霾？

在公眾的憂慮和期盼中，《北京市大氣污染防治條例》將于3月1日開始實施。北京市將治理空氣污染作為最大的民生工程，首次立法明確“降低大氣中的細顆粒物(PM2.5)濃度”這一大氣治污目標。這部歷經三次審議修改、體現政府重拳治污決心的法規，能否管住霧霾，管住PM2.5，還百姓一個藍天？

“向PM2.5宣戰”

這兩年，百姓發現，“大氣污染”已成為常態，PM2.5成了“大氣污染”的代名詞，是“城市病”的典型癥狀。

霧霾圍逼，百姓憂慮。面對霧霾，政府嚴陣以待。

2013年，北京市政府在治理大氣污染方面的措施之多、標準之嚴、行動之快史無前例：發布PM2.5等相關大氣污染物監測數據，出臺《北京市清潔空氣行動計劃》和84項重點任務，從調整經濟結構、調整能源結構、減少工地揚塵、嚴控工業污染、加強生態建設等方面入手，實施全面協同治理，打響了以防治PM2.5為重點的大氣污染防治攻堅戰。

今年1月，歷經3次修改審議的《北京市大氣污染防治條例》，在北京市十四屆人大二次會議上獲得高票通過。該條例分為總則、共同防治、重點污染物排放總量控制、固定污染源污染防治、機動車和非道路移動機械排放污染防治、揚塵污染防治、法律責任等八個章節。在130條法規中，法律責任占了40條，占到總條例的三分之一。其中第一百二十九條指出，“違反本條例規定，排放大氣污染物，造成嚴重污染，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”彰顯出北京市嚴防嚴治、重拳治污的決心。

專家認為，《北京市大氣污染防治條例》旨在用最嚴格的制度、最嚴密的法治，為首都生態文明建設提供可靠保障。法規要求構建以政府為主導，法人、公民共同參與，共同負責的公共治理體系。