聚焦城管困局：形象堪憂 人少事多增編幾無可能

城管部門的管理事項有兩三百項。圖為2月13日，合肥市瑤海區城管局志愿者在火車站廣場幫助旅客運送行李。新華社記者 劉軍喜攝

城管是行政管理體制改革的探索者，也是改革代價的承擔者和矛盾聚焦者。只有加強頂層設計，才能消除執法窘境

日均出動執法力量3300多人次、查處各類影響市容環境秩序的違法行為3671起……2014年春節期間，北京萬余名城管職工堅守崗位，確保首都度過了一個整潔有序、歡樂祥和的春節。

與北京一樣，在全國各大城市的管理中，城管隊伍發揮著不可或缺的作用。然而，城管引發的矛盾卻此起彼伏，從未間斷，僅2013年夏天就有不少事件引起了廣泛關注和討論：5月底，延安城管在執法中毆打一名青年，一名城管人員甚至跳起來踩踏青年頭部；7月17日，湖南瓜農鄧正加在與城管沖突中死亡；7月25日，北大畢業生小夏因用手機拍攝南京市南湖街道城管拆違，被強行拖上城管執法車……

一邊是不可或缺，一邊是形象堪憂，城管正站在一個尷尬的位置上。黨的十八屆三中全會提出“理順城管執法體制，提高執法和服務水平”可謂正當其時。專家表示，這體現了中央正視城管執法問題、推動解決城管執法問題，在更深層次和更廣領域深化城管執法體制改革的堅定決心。