中國遏制公款消費 專家稱短期拖累經(jīng)濟但影響有限

公款消費受到遏制 內(nèi)需結(jié)構(gòu)更加健康

整治畸形消費割了經(jīng)濟“毒瘤”(熱點聚焦)

本報記者 羅 蘭

如今，中央實行八項規(guī)定，公款吃喝等“三公消費”得到有效遏制，畸形消費這顆經(jīng)濟“毒瘤”正在被鏟除，消費市場逐漸走向健康。全國人大財經(jīng)委原副主任賀鏗日前表示，畸形消費產(chǎn)業(yè)的調(diào)整接近到位。他指出，畸形消費產(chǎn)業(yè)主要是由三公經(jīng)費形成的那些產(chǎn)業(yè)。在前些年，公款消費比較嚴(yán)重，以至于有的產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展，比如高檔餐飲、高檔旅館、公費旅游等。去年嚴(yán)格貫徹中央的八條規(guī)定，使得這些畸形的消費產(chǎn)業(yè)，受到了很大的影響。

三公消費支撐虛假繁榮

八項規(guī)定出臺之前，市場上奢靡消費之風(fēng)愈演愈烈：高檔酒樓燈火輝煌，客滿為患；演藝舞臺富麗堂皇，極盡奢華；娛樂場所鶯歌燕舞，奢靡腐化；高檔品市場新品迭出，銷售火爆。然而，如此繁榮的消費市場的主體并非普通民眾，而主要是“三公消費”。

去年出臺八項規(guī)定和“反四風(fēng)”后，娛樂市場、高檔餐飲市場、高檔禮品市場一下子冷清起來。北京一家商場的高檔手表柜臺的售貨員說：“好多單位取消了年終抽獎。去年還有一兩單政府批量購買的高檔手表訂單，今年一單也沒有了。”

高檔酒市場銷售也在下降。據(jù)統(tǒng)計，作為中國最大的白酒生產(chǎn)區(qū)，四川去年上半年305戶規(guī)模以上白酒生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)利稅220多億元，出現(xiàn)了近年來罕見的“負(fù)增長”。五糧液、茅臺等一線名酒紛紛下調(diào)了今年的銷售增長目標(biāo)。

“這些畸形產(chǎn)業(yè)的調(diào)整應(yīng)該說對去年的經(jīng)濟增長是有比較明顯的影響的，去年一年到現(xiàn)在為止，不能說這些調(diào)整已經(jīng)到位了，但是已經(jīng)接近尾聲了，他們該要轉(zhuǎn)向哪兒？據(jù)了解，餐飲業(yè)都在改變自己的經(jīng)營方針。”賀鏗說。

短期拖累經(jīng)濟但影響有限

中央整治“三公消費”大快人心，然而也有人認(rèn)為遏制的同時也拖累了經(jīng)濟增長。賀鏗說，前些年，應(yīng)該說公款消費比較嚴(yán)重，這些是壞事，但它也會引起經(jīng)濟正增長，因為這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了。”

治病做手術(shù)總要有陣痛，短期看，打壓“三公消費”似乎從整體上影響了消費增長，但從長遠(yuǎn)看，挖掉這顆毒瘤，能給普通民眾騰挪出正常健康的消費空間。賀鏗表示，有許多改革從長遠(yuǎn)來講是可以促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展的，是動力。但從近期來看，有可能對經(jīng)濟發(fā)展有一定的影響，比如說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、霧霾的治理，消除過剩的產(chǎn)能，或清除某些其他不好的東西，都會對經(jīng)濟有一定的影響。

專家指出，目前，在“去奢侈”、“去浪費”、“去三公”的呼聲中，公款消費逐步淡出，大眾消費漸成主導(dǎo)。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，“提倡勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費從長期來看，不僅不會影響擴大消費，反而有利于形成文明節(jié)約、綠色低碳的消費模式，實現(xiàn)消費的可持續(xù)發(fā)展。”

事實證明，去年全社會消費品零售總額仍在增長，據(jù)統(tǒng)計，2013年社會消費品零售總額同比名義增長13.1%，扣除價格因素實際增長11.5%。

大眾消費拉動經(jīng)濟發(fā)展

“三公消費”能帶來暫時的繁榮，但后患無窮。專家分析說，“三公消費”首先浪費納稅人的錢，敗壞了社會風(fēng)氣；其次，這種消費往往脫離市場規(guī)律，扭曲商品價格，擠壓了公眾需求，影響了整個社會的消費。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員何建武認(rèn)為，過度的公務(wù)消費和浪費扭曲了消費市場，使得一些消費品產(chǎn)業(yè)價格虛高，在一定程度上限制了大眾的消費需求，而國家的相關(guān)舉措則有利于使消費市場回歸理性，有利于居民消費的增長，使消費品產(chǎn)業(yè)回歸正軌。

健康的消費市場絕不是靠公款消費這種畸形經(jīng)濟來支撐的。“消費規(guī)模的擴大，需要真實需求的穩(wěn)定增長來支撐，而不是通過不合理的公款消費以及攀比、奢華等過度消費甚至浪費來實現(xiàn)。”商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍認(rèn)為。

專家指出，挖掉“三公消費”毒瘤后，消費從此可以進(jìn)入“平民時代”。今后幾年，我國個人消費在消費總額中的份額將繼續(xù)增加，消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率也將逐步提高。而對企業(yè)而言，將目光從公款消費轉(zhuǎn)向普通大眾，就能根據(jù)市場的真實需求制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略，最終獲得可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)在應(yīng)該將“三公消費”壓下來的資金用在民眾身上，增加居民可支配收入，擴大內(nèi)需。“如果我們著手理順收入分配的關(guān)系，促進(jìn)就業(yè)增長，居民消費應(yīng)該會平穩(wěn)增長，今年不會比去年差。”賀鏗說。