央視調查：中國人一生要辦103個證 頻遇辦證難

從小到大，我們不管干什么，都離不開“證”：各種各樣的證件和證明。有人統計了一下，我們一生要辦的證有100多個，這不算有些部門和單位額外要求辦的一些證。要辦的證不光多，而說起辦證的經歷，好多人都能說出一大堆的煩惱。

廣州政協委員曹志偉在廣州市政協十二屆三次會議各界別委員座談會上，帶了一幅4米長圖，他說：“從這張圖上可以看出，我們每一位中國公民自打娘胎里開始，就不斷地在辦證，一直到死亡進入墓地，我們不是在辦證就是在辦證的路上，可謂人在證途。”

在這張4米長的圖中，列出了103個我們一生可能需要辦理的常見證件和證明，涉及18個部、委、局、辦，39個處、室、中心、支隊和所，要蓋100個章，交28次辦證費，這些數據是曹志偉和19名在校大學生，用了4個多月的時間進行社會調查，梳理出來的結果。

辦證難，大家都有體會，有些證難辦是難在了辦事的人上，比如北漂小伙小周，去年10月份公司要派他出國，需要辦因私護照，由于在北京繳納社保不足一年，按規定他必須回戶口所在地辦理。小周說他跑了大半年也沒有辦下來，每次去都還要看辦事人員的臉色，想想都打怵。工作人員不僅態度不好，還讓小周交了好多并不需要的證明，害得小周為了辦護照，數十次跑回距離北京300多公里的老家。

還有些證辦的就有些莫名其妙了。在廣州，記者遇到了一對老夫婦，他們是1966年在新疆和田結婚的，結婚證早已丟失，最近買房貸款需要婚姻證明，就去廣州民政部門開證明，結果民政部門讓他們回新疆去辦。老人拿出戶口本，表示單位的檔案都可以去查，他們確實是夫妻，并且快到金婚了，但是民政局的工作人員還是不肯開證明。老人說：“發個函，網上聯系一下也可以，都可以解決問題，何必非要叫我們回去呢？”

老人的這個要求也被拒絕了，而工作人員倒是給出了一個主意，讓老人重新登記結婚，結婚時間從現在開始算起，之前的四十多年都算作同居。氣憤又無奈的老人費了不少周折，在新疆開具了證明，但他至今覺得這個證辦得實在太沒必要。

其實，曹志偉之所以要下定決心做這個調查，也是因為他自己的遭遇。他說：“我戶口本已經說明是單身，公司的注冊年審的時候，需要企業法人的計生證明，未婚得出一個未婚證明，拿戶口本去不行。我們就想了個法子，流動人口計劃生育情況里面有一頁寫著未婚，我們俗稱未婚證。”

曹志偉不能理解為什么辦工商登記需要計生證明，但沒這個證，就不能辦理工商登記，無奈之下，這個土生土長的廣州人，辦了這樣一個流動人口婚育證明。

除了要辦的證多，證難辦之外，證件照版本也是五花八門，不是底色不一樣，就是尺寸略有差別。不同的規格，不同的要求，這讓辦證的老百姓無所適從，倒讓周圍照相館的生意紅火了不少。

那其他國家和地區有沒有先進的經驗可以讓我們借鑒呢？

在澳大利亞，去郵局就能辦理護照，在24小時營業的郵局網點里，從拍照、填表到申請完成整個過程不超過5分鐘，而之后的事情就統統交給郵局了，除了護照，銀行賬戶、行車保險、出生證、死亡證、結婚證郵局都能辦，絕對是一站式服務。

在一些國家和地區，證件集納了很多功能，可以一證多用。比如澳大利亞、美國等一些國家的駕照上有照片，出生年月，身高，體重，甚至頭發和眼睛顏色等相關信息，無論坐飛機住酒店，還是要證明個人的身份，只要出示駕照就行了。

在香港，公民持身份證可以去醫院看病，還可以去圖書館看書，出入境時，只要用身份證刷一下，就能完成通關程序。

這些好的辦法是否我們今后也用一下呢？

這次，根據曹志偉的調查結果，廣州政協調研小組形成了一份提案，提出解決辦證難，首先要盡快在全國建立公民信息大數據庫網。

其實，辦證難的問題，政府已經開始著手解決，比如今年，廣州市政府就進行了投資審批制度改革，取消了辦工商登記中需要計生證明這一項，曹志偉不用再辦流動人口婚姻證明了。據廣州政協負責人介紹，他們將帶著這張人在證途參加全國兩會，希望能夠進一步推動辦證改革。

大家都希望，該辦的證能不能容易些、簡便些；不該辦的證，能不能取消掉、簡化掉。而這，有待于政府部門改進服務、科學治理。可以說，一個小小的證，是政府治理和服務水平的縮影。