烏克蘭危機(jī)前景不明

新華網(wǎng)北京２月２２日電（記者趙卓昀）烏克蘭政府和反對(duì)派代表２１日在烏首都基輔簽署了旨在解決該國危機(jī)的協(xié)議。正當(dāng)國際輿論還在對(duì)此議論紛紛之時(shí)，２２日，烏克蘭局勢(shì)再度出現(xiàn)令人眼花繚亂的一系列戲劇性變化：總統(tǒng)亞努科維奇離開基輔前往地方，政府表示將平穩(wěn)交權(quán)，反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人接任議長，議會(huì)迅速?zèng)Q定釋放前總理季莫申科，剛剛確定的危機(jī)解決方案面臨被徹底推翻的危險(xiǎn)。

分析人士認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)發(fā)展到這一步，反對(duì)派步步進(jìn)逼，政府則節(jié)節(jié)敗退。烏局勢(shì)在短短幾天內(nèi)急轉(zhuǎn)直下，與其國內(nèi)矛盾對(duì)立嚴(yán)重、西方干預(yù)以及政府方面不斷退讓的態(tài)度有很大關(guān)聯(lián)。

而烏克蘭的未來，將面臨更大的不確定性。

反對(duì)派迅速掌權(quán)

烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇從２０日晚到２１日上午與反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了艱苦談判，最終達(dá)成協(xié)議，主要內(nèi)容包括：在協(xié)議簽署后４８小時(shí)內(nèi)，通過、簽署并頒布一項(xiàng)專門法律以恢復(fù)２００４年烏克蘭憲法；在１０天內(nèi)成立民族團(tuán)結(jié)政府；在今年９月完成憲法改革，以平衡總統(tǒng)、政府和議會(huì)的權(quán)力；總統(tǒng)選舉將在新憲法生效后立即進(jìn)行，不得晚于今年１２月。

隨后，烏議會(huì)于２１日通過了恢復(fù)２００４年憲法的法案，意味著議會(huì)和政府的權(quán)力將擴(kuò)大，總統(tǒng)權(quán)力將被削弱。至此，烏克蘭回歸議會(huì)總統(tǒng)制。

然而，就在國際輿論還在討論這份在西方干預(yù)下達(dá)成的協(xié)議能否徹底化解烏克蘭危機(jī)之時(shí)，２２日該國局勢(shì)再度突變。烏反對(duì)派當(dāng)天宣稱，總統(tǒng)亞努科維奇已經(jīng)逃離基輔。一些反對(duì)派議員還要求議會(huì)彈劾總統(tǒng)，并將總統(tǒng)選舉提前至５月份舉行。

有傳言稱，亞努科維奇已逃離烏克蘭。但據(jù)接近他的人士說，亞努科維奇正在烏東部城市哈爾科夫，并將在那里發(fā)表電視講話后返回基輔。

與此同時(shí)，反對(duì)派迅速掌控了議會(huì)權(quán)力。支持亞努科維奇的議長弗拉基米爾·雷巴克和第一副議長伊戈?duì)枴た刑啬峥耍玻踩胀瑫r(shí)辭職。反對(duì)黨祖國黨領(lǐng)導(dǎo)人亞歷山大·圖爾奇諾夫當(dāng)選新議長，他曾在前總理季莫申科的政府中擔(dān)任第一副總理。

反對(duì)黨加快了釋放因?yàn)E用職權(quán)罪名被判入獄的季莫申科的步伐。烏克蘭議會(huì)繼２１日表決通過一項(xiàng)可令季莫申科獲釋的法律后，２２日再次表決決定立即釋放季莫申科。

在２１日通過決議解除看守政府內(nèi)務(wù)部長扎哈爾琴科職務(wù)后，烏克蘭議會(huì)２２日任命季莫申科的另一位政治盟友阿爾森·阿瓦科夫?yàn)榇韮?nèi)務(wù)部長。

而執(zhí)政的地區(qū)黨則呈現(xiàn)出分裂態(tài)勢(shì)。烏克蘭議會(huì)原本共有２１０名來自地區(qū)黨的議員。自基輔近日發(fā)生新一輪流血沖突以來，不斷有地區(qū)黨議員宣布退出該黨團(tuán)，繼２１日２８名地區(qū)黨議員宣布退黨后，２２日又有多名議員宣布退出該黨團(tuán)。

內(nèi)外因素致突變

分析人士認(rèn)為，烏克蘭局勢(shì)近日急轉(zhuǎn)直下主要有三方面原因。

首先，烏克蘭國內(nèi)矛盾對(duì)立嚴(yán)重，短期難以解決。長期以來，烏克蘭一直面臨兩方面的問題：一是經(jīng)濟(jì)不斷滑坡，民眾對(duì)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力以及存在的腐敗現(xiàn)象感到不滿；二是烏克蘭東部地區(qū)“親歐”，西部地區(qū)“親俄”，國內(nèi)民眾在外交政策的選擇上立場難以統(tǒng)一。

這些問題非一朝一夕可以解決，這就決定了烏克蘭這次的危機(jī)很難迅速化解。而僵持不下的危機(jī)則讓一些強(qiáng)硬激進(jìn)勢(shì)力看到了機(jī)會(huì)，他們借機(jī)挑起沖突，使局勢(shì)驟然激化，以此引來西方施壓，使亞努科維奇不得不在國內(nèi)外巨大壓力下做出抉擇。

其次，西方的強(qiáng)力干預(yù)給烏反對(duì)派以信心和底氣，使其敢于不斷抬高對(duì)政府的“要價(jià)”。自烏危機(jī)爆發(fā)以來，歐美始終站在反對(duì)派一方，單方面指責(zé)烏政府。歐美高官還不斷訪問烏克蘭，親臨示威現(xiàn)場，向抗議者發(fā)表講話，并會(huì)見反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人，為他們打氣。

２１日烏政府與反對(duì)派簽署的協(xié)議就主要是在歐盟方面的斡旋下達(dá)成的。而這份協(xié)議內(nèi)容被輿論普遍認(rèn)為基本上完全體現(xiàn)了反對(duì)派的要求。俄方雖然派代表階段性參與了談判，但這名代表介入較晚，最終也沒有參加簽字儀式。

此外，亞努科維奇在危機(jī)中不斷退讓的態(tài)度也讓對(duì)手們敢于步步緊逼。尤其是在２１日的協(xié)議簽署后，反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人已表示滿意，但街頭抗議的示威者們?nèi)允植粷M。

危機(jī)發(fā)展到今天這一步，烏克蘭國內(nèi)，特別是首都基輔的局勢(shì)能否好轉(zhuǎn)在很大程度上已不取決于執(zhí)政當(dāng)局和主要反對(duì)黨的意志，而是取決于獨(dú)立廣場上那些強(qiáng)硬而激進(jìn)的示威者。

分析人士認(rèn)為，眼下烏克蘭局勢(shì)仍在迅速變化中，此時(shí)此刻難以斷言這個(gè)東歐國家的危機(jī)最終將如何收?qǐng)觥Ｉ胁豢戏數(shù)膩喤凭S奇聲言“不會(huì)辭職”“不會(huì)離開烏克蘭”，但他是否有能力逆轉(zhuǎn)危局？反對(duì)派會(huì)否對(duì)其進(jìn)行彈劾？季莫申科出獄后將扮演什么角色？危機(jī)解決協(xié)議是否已變成一紙空文？亞努科維奇的支持者會(huì)否反彈？烏克蘭能否避免內(nèi)戰(zhàn)和分裂？這些懸而未決的問題注定了烏克蘭的未來將面臨更多不確定性。