李克強：制度管權管錢 念好約束權力的“緊箍咒”

2月11日，國務院在北京召開第二次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表講話。新華社記者 李濤 攝

在國務院第二次廉政工作會議上的講話

李克強

這次國務院廉政工作會議的主要任務是，認真學習貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，落實中央紀委三次全會關于反腐倡廉的部署，總結政府這方面工作，進一步明確今年的重點任務。

一、2013年政府系統反腐倡廉取得新成效

去年是本屆政府履職的第一年，我們把建設廉潔政府作為重要目標，深化反腐倡廉，改政風、抓源頭、強監督、嚴政紀、肅貪腐，取得了重要進展。

一是以改進政風推動廉政建設。一年來，我們堅持把政風建設擺在突出位置，認真落實中央八項規定，嚴格執行國務院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決群眾反映強烈的“四風”問題。停止新建政府性樓堂館所，清理超標辦公用房，中央國家機關一般性支出壓減5%，會議費比上年減少52%，“三公”經費支出減少35%。大幅壓縮政府舉辦的儀式慶典和體育、文藝類活動，全國綜合性體育運動會由10個減為6個，節儉舉辦了第十二屆全運會。這些措施和結果表明了我們的決心，對轉變政風和政府廉政建設發揮了重要促進作用，得到了人民群眾的積極評價。

二是以深化改革促進源頭反腐。我們把簡政放權作為深化改革的“當頭炮”，這也是減少權力尋租、防治腐敗的“釜底抽薪”之策。同時，通過深化改革，進一步健全制約權力運行的機制。去年國務院部門共取消下放334項行政審批等事項，地方政府也加大了簡政放權力度。我們還深化了投資體制改革，修訂政府核準投資項目目錄，由中央核準的項目數量減少60%。推進工商登記制度改革，注冊資本由實繳制改為認繳制。這些措施，不僅激發了市場活力和經濟發展內生動力，成為我們頂住經濟下行壓力、促進經濟穩中向好的關鍵一招，也從源頭上降低了發生腐敗的風險。

三是以強化監督規范權力運行。管好權、看好錢是防治腐敗的關鍵。我們充分發揮審計在反腐倡廉中的尖兵和利劍作用，對財政資金使用進行全過程、全方位跟蹤審計，要求用“火眼金睛”來發現問題。去年審計機關移送的違紀違法案件線索2000多件，促進財政增收節支和挽回損失4000多億元。特別是對一些國家扶貧開發工作重點縣進行審計，發現不少問題，有虛報冒領的，也有擠占挪用的，一些問題觸目驚心，令人警醒。這說明一些公共資金的使用，尤其在涉及千家萬戶的民生資金使用上，還存在漏洞。反腐倡廉要由小見大，何況這不是小事。有關部門對這些問題進行了查處，并改進了管理辦法。我們把政務公開作為一項重要的監督措施，重點推進財政預算決算公開，中央本級“三公”經費預算和部門預算同步公開，31個省(區、市)全部公開省級預算決算和省級部門預算，創造條件讓人民群眾監督政府，促進權力運行更加規范。

四是以執紀問責律政促廉。嚴格政紀、強化責任追究，是從嚴治政的重要手段。監察機關嚴肅查辦違紀違法案件，懲處了一批腐敗分子。去年全國有4萬多名公職人員受到政紀處分，其中1萬多人被開除公職。強化對安全生產、環境保護、食品藥品安全等領域失職瀆職的責任追究，對在特別重大生產安全事故中負有責任的6名省部級領導干部進行了問責。認真查處和糾正征地拆遷、教育、醫療、公路收費、保障性住房等領域的不正之風，維護了人民群眾的切身利益。

一年來，政府系統反腐倡廉建設取得明顯成效，同時也要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現在：簡政放權還不到位，一些領域腐敗問題仍然多發。一些地方、部門政紀意識淡薄，有令不行、有禁不止。在落實八項規定和“約法三章”方面，盡管黨中央、國務院三令五申，仍有不落實甚至頂風違紀現象。這說明政府系統廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，是一項長期、艱巨的任務，必須堅定不移地抓下去。