強(qiáng)霾之下，北京空氣重污染應(yīng)急指揮部如何運(yùn)作？

新華網(wǎng)北京２月２４日新媒體專電（“中國網(wǎng)事”記者趙仁偉倪元錦）持續(xù)發(fā)布“橙色預(yù)警”、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、督導(dǎo)措施落實(shí)……連日來，伴隨著持續(xù)強(qiáng)霾籠罩京城，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部也動(dòng)作頻出，采取了一系列應(yīng)對措施。作為事關(guān)京城百姓健康的工作機(jī)構(gòu)，這個(gè)應(yīng)急指揮部到底是如何運(yùn)作的？

指揮部更多是一種聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制

根據(jù)２０１３年１０月２２日發(fā)布實(shí)施的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》，北京市將空氣重污染應(yīng)急納入全市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理，并建立了運(yùn)行機(jī)制。在北京市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了市空氣重污染應(yīng)急指揮部，總指揮由分管應(yīng)急工作的副市長擔(dān)任，成員單位由市各有關(guān)部門和各區(qū)縣政府組成。

實(shí)際上，這個(gè)指揮部更多是一種聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，日常工作由設(shè)在市環(huán)保局內(nèi)的指揮部辦公室負(fù)責(zé)，市環(huán)保局局長陳添任指揮部辦公室主任。北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重污染預(yù)警需要由指揮部發(fā)布，根據(jù)不同級別的預(yù)警，應(yīng)急指揮部各成員單位都要按照職責(zé)分工，實(shí)施相應(yīng)級別的應(yīng)急措施。

環(huán)保監(jiān)測是采取制定應(yīng)急預(yù)案的前提，也是應(yīng)急指揮部辦公室的重要組成部門。記者走訪北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心，這里負(fù)責(zé)跟蹤ＰＭ２．５監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)３５個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)的氣象條件、污染物濃度變化，對全市空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報(bào)。

“我們的工作人員每天早上７點(diǎn)３０分就要到崗，８點(diǎn)前將白天預(yù)報(bào)結(jié)果發(fā)至‘市委辦公廳及局領(lǐng)導(dǎo)早晨信息短信組’，隨后撰寫微博，描述污染物實(shí)時(shí)情況、濃度水平、空間分布等。”北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心高級工程師徐文帥告訴記者。

不同級別的預(yù)警何時(shí)啟動(dòng)？

按照應(yīng)急預(yù)案，北京市將“空氣重污染”分為４個(gè)預(yù)警響應(yīng)級別，由輕到重順序依次為四級藍(lán)色、三級黃色、二級橙色、一級紅色。自應(yīng)急預(yù)案實(shí)施以來，北京市共啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警８次，２０１３年和２０１４年各４次。

連日來的持續(xù)霧霾天氣也讓北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部更加忙碌起來，一系列力度空前的措施也紛紛啟動(dòng)——

２０日１２時(shí)，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部啟動(dòng)“空氣重污染黃色預(yù)警預(yù)案”，這是繼去年應(yīng)急預(yù)案出臺后發(fā)布的首個(gè)“黃色預(yù)警”；

２１日１２時(shí)，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部發(fā)布，將空氣重污染“黃色預(yù)警”級別提升至“橙色預(yù)警”，工地停工、企業(yè)限產(chǎn)、學(xué)校停止戶外活動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施隨即啟動(dòng)；

２３日，北京市應(yīng)急委、市空氣重污染應(yīng)急指揮部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排措施應(yīng)對空氣重污染工作的通知》，要求全市黨員干部帶頭綠色出行，全市各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要嚴(yán)格控制各類會議、嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車上路行駛；

２４日早晨，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部宣布，未來三天北京市重污染“橙色預(yù)警”將持續(xù)。

應(yīng)急措施得到執(zhí)行了嗎？

對于應(yīng)急指揮部所做的這些工作，老百姓又知道多少呢？２４日，記者走訪了北京市多所中小學(xué)校，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)基本都按照應(yīng)急預(yù)案要求，停止了體育課和戶外活動(dòng)。西城區(qū)康樂里小學(xué)教師李慶告訴記者，按照教委通知要求，今天學(xué)校戶外的升旗、體育課等活動(dòng)都停了。他說：“從電視上看了，政府采取了很多應(yīng)急措施，很支持，希望政府平時(shí)下功夫，減少污染排放。我也希望更多人都參與進(jìn)來，比如少開車，從自己做起。”

不過，也有不少市民表示，很多措施并沒有得到很好執(zhí)行。家住海淀區(qū)北蜂窩路附近的張女士說：“按說霧霾天要禁止露天燒烤，但我家門口胡同里的燒烤攤每天晚上都在營業(yè)，政府到底能否說到做到？”

在北京市環(huán)保系統(tǒng)工作的陳晨對此也很無奈。他告訴記者，這幾天都頂著霧霾檢查有無露天燒烤、焚燒秸稈等，但環(huán)保部門沒有強(qiáng)制性的執(zhí)法措施，對于露天燒烤只能拿著政府的文件進(jìn)行勸阻，并且執(zhí)法人手很有限。

雖然空氣糟糕，在重重霧霾中，很多老百姓并沒有采取任何防護(hù)措施。２４日下午，在西城區(qū)廣安胡同一家幼兒園門口，來接孩子的十多名家長沒有一個(gè)戴口罩，一位家長說：“知道天不好，自己戴過口罩，但戴了不舒服，孩子也不愿戴，就盡量少出門吧。”

北京市環(huán)保局局長、市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室主任陳添說：“大氣污染防治工作涉及生產(chǎn)和生活的方方面面，需要大家共同參與，一起行動(dòng)起來，每人付出一點(diǎn)小的力量，共同為改善空氣質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。”