韓國總統成立直屬機構推動朝鮮半島“統一夢”

統一朝鮮半島、形成擁有7000多萬人口的“大國”，一直是韓國許多精英人士的最大夢想。25日，韓國總統樸槿惠宣布將成立總統直屬的“統一準備委員會”，探索統一方向。韓國外長尹炳世當天也表示，討論朝鮮半島統一的氣氛正在形成。自去年12月朝鮮前“二號人物”張成澤被處死以來，一股“統一可能隨時到來”的樂觀情緒開始在韓國輿論場蔓延。在隨后的新年記者會上，樸槿惠批駁了“統一代價太高”的論調，提出“統一巨給力”主張。事實上，近年來韓國歷屆總統都提出過統一夢想，樸槿惠的前任李明博還曾提議征收“統一稅”，以應對“朝鮮突然崩潰”。結果朝鮮沒有“崩潰”，韓朝關系卻在李明博任上跌至冰點。如今樸槿惠再次“激活”韓國輿論的統一熱情，結果會怎樣呢？

新機構勾勒韓國“統一夢”

“樸槿惠成立新機構勾勒半島‘統一夢’”，韓國《朝鮮日報》26日以此為題稱，總統樸槿惠25日發表上任一周年紀念談話時表示，要成立總統直屬機構“統一準備委員會”，主要作用是收集國民對統一問題的看法，繪制半島統一后的“發展藍圖”。預計委員會將討論“吞并式統一”、“漸進式統一”等多種方案，同時就統一后的國家體制和社會團結方式等問題得出結論。據分析，樸槿惠將在剩余任期內將經濟和統一作為兩大國政課題，本人親自進行管理。樸槿惠強調：“比我國先實現統一的德國也是早早就開始做準備并成功開創了統一時代。為了半島實現真正的和平并使韓國實現巨大飛躍，必須為開創半島新時代的統一做準備。”

“統一”因此成為26日韓國媒體上最熱的話題。《韓國經濟》刊發社論說，成立直屬于總統的“統一準備委員會”，包含著“統一是韓國人必須接受的現實、已經進入必須要進行具體準備階段”的信息。從今年的總統新年賀詞強調“統一巨給力”，到現在成立新的委員會，都表明韓國政府今年國政運營的核心目標就是為半島統一構筑基礎。韓國《中央日報》26日稱，樸槿惠明確表示未來統一工作的重心將放在“統一準備”上，而不過多考慮“統一以后”。青瓦臺相關人士稱，這體現了總統對統一問題的重視不是停留在口號上，更決心通過制定具體藍圖實現統一的意志。《朝鮮日報》在社論中說，朝鮮在金正日去世后“不穩定性比以往任何時候都大”，如同24年前東西德閃電統一突如其來一樣，誰也不能否認韓朝之間也可能發生類似的事情。

韓國外長尹炳世也站出來為樸槿惠“助威”。據韓國KBS電視臺報道，尹炳世25日出席“樸槿惠政府成立一周年，統一、外交、安全政策評價與課題”晚宴時表示，以往希望朝鮮半島維持現狀的周邊國家的立場最近發生了變化，討論朝鮮半島統一的氣氛在逐步形成。

最近一段時間，“統一”一直是韓國輿論場中的熱門詞匯。《環球時報》記者注意到，自從去年12月朝鮮處決張成澤以后，韓國國內“朝鮮崩潰論”持續升溫，隨之而來就是“統一可能很快到來”的樂觀情緒在韓國社會蔓延。特別是元旦以后，樸槿惠在新年致辭中大談統一問題，并批駁“統一費用太高、沒有必要統一”的觀點，強調統一后可以結合南北雙方的技術實力與自然資源，“統一巨給力”。

韓國媒體則紛紛開設專欄，暢談朝鮮的“體制不穩定”以及韓朝統一后的各種政治和經濟利益。《朝鮮日報》在“前瞻統一韓國”的文章中稱，韓朝合并后，人口之和將達7490萬，列世界第19位。假設韓朝從2014年開始融合，經濟將實現年均4%至5%的高速增長，融合后的國內生產總值(GDP)將在2030年達到2.818萬億美元，超越英法等老牌強國進入“七國集團”。韓國政府內部同樣有不少樂觀看法。去年年底，韓國媒體報道了國情院長南在俊在干部送年會上關于“2015年前韓國將統一朝鮮”的說法，在韓國社會引發不小爭議。

“依賴朝鮮崩潰不現實”

對于樸槿惠的新機構，韓國輿論場上并非全是掌聲，也有疑惑。韓國《文化日報》26日的社論說，成立總統直屬委員會對外表明了“不知何時統一就會到來”的應對意志。雖然韓國各界對該機構成立的宗旨都表示贊同，但對是否一定要成立這樣的新機構則表示懷疑。韓國現在已經有民主和平統一咨詢委員會和統一部，成立新機構似乎要囊括這兩大機構的職能，讓人有“樓上建樓”的感覺。而且成立該委員會有過度渲染“統一即將來臨”的嫌疑。比起各種口號和新機構，統一的準備工作更應該注重實際內容。

對此，韓國統一部發言人金義道26日表示，“統一準備委員會”和統一部在基本職能上并不重復，也不會發生沖突。“統一準備委員會”主要負責征集廣大國民在半島統一方面的建議，以協助政府制定出更好的統一政策。

《韓民族新聞》26日稱，成立新委員會的想法更多聚焦統一目標，但對實現這一目標的具體過程則缺乏設想。韓國慶南大學教授梁武鎮表示，韓國現政府公布的統一方案有三階段，即和平合作、南北聯合、統一，而現在連第一階段都沒有達成，不知道政府是否要直接準備第三階段。韓國《京鄉新聞》稱，所謂吸收統一在現階段完全是依賴朝鮮“崩潰”的不現實設想，韓國政府絕不能以此為基礎制定對朝政策。韓國政府應該明確將“統一準備委員會”與吸收統一劃清界限，否則只能引發朝方的誤解。統一的最好準備方式是構筑韓朝和平體制，因此韓國政府應該果斷轉換戰略，打破韓朝和平統一的各種障礙，這才是真正的統一準備。

而外界的質疑則集中在統一目標是否現實上。法新社稱，在樸槿惠發表全國電視講話的同時，正值為期6天的韓朝離散家庭團聚活動結束。這是3年多來的第一次，提高了韓朝關系改善的希望。這個活動也算是樸槿惠對朝政策迄今以來取得的最大成功。但南北關系解凍僅是表面現象，表面下始終隱藏著危險的緊張關系，這種緊張關系的跡象隨處可見。周一晚間，一艘朝鮮巡邏艇多次越過黃海水域的“北方界線”。韓國國防部發言人稱：“我們認為這是朝方要考驗我們的軍事應急準備情況。”

英國廣播公司稱，如果說朝鮮領導人金正恩處死張成澤發出了什么明確信號，那就是他絕不會容忍對其權威的任何挑釁。目前非軍事區兩側仍布滿地雷、瞭望塔和持槍士兵。朝韓兩國關系雖比慣常的“冰冷”稍有緩和，但遠談不上什么友好。

年輕人的統一熱情在下降

朝鮮方面暫時未對韓國的新舉措做出反應。但有一點可以確定，在當前朝韓政權對立局面下，無論以誰為主實現統一都不能讓對方接受。而兩國社會發展差異巨大則被外界視為統一難以實現的另一大障礙。美國《環球郵報》25日稱，半島南北雙方憲法都規定統一是國家一大要務，但在韓國，支持統一的熱情特別是在年輕一代心目中近年來已經大幅減退。韓國經濟規模在亞洲排名第四，差不多比朝鮮大40倍。許多人擔心一旦統一會對經濟造成沉重壓力，進而引發社會動蕩。樸槿惠稱統一有望帶來巨大經濟機遇，但英國利茲大學半島事務專家艾丹·福斯特—卡特等分析人士對樸槿惠的說法高度懷疑，尤其是對統一能以和平方式實現的假設。他說：“要把兩個完全不同的社會整合在一起是長期而困難的，二者的巨大差異就像俗語說的粉筆和奶酪一樣無法兼容。怪不得年輕一代韓國人憎惡統一。”

樸槿惠現在為什么要推動統一這個概念？英國廣播公司稱，樸槿惠將統一描繪成韓國的經濟勝利，但實際卻反映了韓國政客面臨的一個越來越大的問題，那就是支持統一的熱情在下降。半島分裂幾十年來，對分裂記憶深刻的大多數人都已過世。新一代韓國人成長起來，他們生活在一個充滿智能手機、光鮮廣告和全球化的國家里。朝鮮對他們中許多人來說完全就是外國。美國傳統基金會高級研究員布魯斯·克林格說：“樸槿惠想變消極為積極，韓國公眾對統一的整體支持度在下降。”《朝鮮日報》的調查顯示，僅有超過三成的韓國人認為統一利大于弊，2/3以上的韓國人認為個人無法從統一中直接受益。一名18歲的韓國高中生說：“如果真統一了，韓國只會平添負擔。”

法新社稱，韓國統一部長官柳吉在日前專門批評年輕人對統一漠不關心。他說：“認為國家必須統一，這直到差不多10年前還是完全理所當然的認識，但現在這種看法遭到許多人的挑戰，這暴露出我們教育體系的問題。”【環球時報駐韓國、朝鮮特約特派記者李大明 王莉 甄翔 魏輝】