日本漸進式突破武器出口限制刺激軍工發展

2014-02-28 10:27 朝日新聞責任編輯：黃曉夏

摘要：安倍政府修改“武器出口三原則”已成事實。日本放寬武器出口的主要目的之一，就是讓本國軍工企業進一步參與國際交易。按照安倍的說法，日本不能老是“被關在盒子里”，放松“武器出口三原則”就是安倍“打開盒子”計劃的一環。

原標題：日本漸進式突破武器出口限制刺激軍工發展

安倍政府修改“武器出口三原則”已成事實。日本《朝日新聞》2月23日報道，安倍內閣已制定“武器出口三原則”的替代版――武器輸出管理原則，刪除了“三原則”中“不向發生或可能發生國際爭端的當事國出售武器”的規定。分析認為，這一修改將扭轉日本實施了幾十年的武器出口禁令，強化日本軍工武器生產系統，為日本發展軍力提供更大的選擇空間。

漸進式突破“三原則”限制

1967年，日本政府正式提出了“武器出口三原則”――禁止向共產主義陣營國家出口武器;禁止向發生或可能發生國際爭端的當事國出售武器;禁止向聯合國決議列入武器禁運清單的國家出口武器。1976年2月，日本三木武夫內閣增補了該原則，要求對“三原則”所禁止對象以外地區也不出售武器。1981年1月，日本國會通過了《關于武器出口問題的決議》，此后，日本一直實行禁止對任何國家出口武器的方針。

1983年1月，剛組閣兩個多月的中曾根康弘政府宣布“三原則”對美國不適用。2004年，日本政府把與美國共同開發戰區導彈防御系統作為“例外”處理。2007年，日本第一次以政府開發援助形式向印尼交付了三艘日產巡邏艦。

近年來，日本修改“武器出口三原則”的行為日益公開化。2011年12月，日本政府召開會議，決定給“三原則”設立例外標準。根據這一標準，日本將在人道主義援助和國際共同研發方面放寬武器出口限制，也就是說，在參與國際維和行動以及其他國際合作時，日本使用的防衛裝備可以向海外轉移。

安倍上臺后，日本修改“三原則”的腳步更疾。今年1月，安倍訪問印度時以軍民兩用等模糊概念與印度討論出口15架US-2型水上飛機事宜。一個月后，大幅放松“三原則”的替代方案出爐。

極大地刺激軍工產業發展

長期以來，受“武器出口三原則”限制，日本軍工企業主要滿足國內訂單，其利潤難以和西方同行相比。2010年7月，頗有影響力的“經濟三團體”之一的日本經濟團體聯合會提交報告警告說，防衛省的新合同金額從20年前的約1.07萬億日元下降到本年度的約6800億日元，防衛產業嚴重衰退，長此以往將殃及日本防衛技術發展。

日本放寬武器出口的主要目的之一，就是讓本國軍工企業進一步參與國際交易。隨著日本深度參與國際軍火交易、聯合研發和軍工領域的國際分工，其在國際軍火市場上將占有更多的市場份額，擴大武器出口也可以使日本自衛隊軍事采購費用大大降低，提升其裝備水平，為日本走向軍事大國打下基礎。另一方面，日本軍事工業寓軍于民，三菱重工、川崎重工、富士重工、住友重工、三菱電機、東芝等20余家大型企業，以及承包其各項產品的約2500家企業，構成了一個龐大的“軍工帝國”。軍工的發展反過來會促進民用工業的發展，為日本經濟發展提供新動力。在“安倍經濟學”疲態漸顯的今天，放松“三原則”不啻給日本軍工企業打上一針“強心劑”。

為地區安全埋下隱患

二戰以后，日本力圖向世界展現“和平國家”的形象，其核心法律支柱就是和平憲法。“武器出口三原則”是基于日本作為和平國家基本理念所制定的標準，如果日本將來逐漸放寬并徹底拋棄這一原則，將會與日本所宣揚的“避免助長國際紛爭”的和平國家理念相違背，尤其可能會令東亞鄰國感到不安。

由于歷史的原因，日本與東北亞地區各國間的政治互信缺乏。有關日本侵略的記憶仍然影響著地區各國的關系。加上日本不時地刺激和挑釁周邊國家敏感的神經，如強硬應對與韓國、俄羅斯的領土爭議，對朝、對華態度強硬。日本在此時放寬武器出口限制，很有可能進一步加劇地區局勢緊張，給地區安全埋下隱患。

按照安倍的說法，日本不能老是“被關在盒子里”，放松“武器出口三原則”就是安倍“打開盒子”計劃的一環。日本的“潘多拉魔盒”一旦被打開，對周邊國家和世界和平意味著什么，需要我們時刻警惕并積極應對。

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關鍵詞：日本軍工 1983年武器出口