專家：網絡安全信息化頂層設計是國家治理現代化要求

人民網北京2月27日電 （記者 高澤華、李葉、張玉珂）中央網絡安全和信息化領導小組今天下午召開第一次會議。這標志著中共十八屆三中全會決定中“加快完善互聯網管理領導體制”邁出實質性一步。對此業內專家學者表示，小組的成立，符合我們現在社會發展和時代進步的特征，是加強網絡安全和信息化發展頂層設計的重大舉措。這一頂層設計，有利于確保國家網絡和信息安全，滿足公眾日益增長的信息消費需求，是國家治理體系現代化必然要求。

1994年4月20日，中國首次接入國際互聯網，成為國際互聯網大家庭中的第77個成員，而今已走過20個年頭。據統計，我國網民超過6億，網站近400萬家，互聯網企業總市值超過3000億美元，中國有3家網絡企業進入世界前10強。我國儼然已成為世界互聯網大國。而從另一方面看，中國是網絡攻擊的主要受害國，網絡安全形勢也非常嚴峻。

去年11月，中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中強調，“加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全”。習近平在就《決定》向全會作說明時明確指出，網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩定，是我們面臨的新的綜合性挑戰。加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制，目的是整合相關機構職能，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的互聯網管理合力，確保網絡正確運用和安全。

“網絡安全已經成為我們國家安全的重要組成部分。信息化對新一輪產業革命來說是重要標志，也是新一輪產業革命和經濟發展的重要支撐。這個領導小組的成立，符合我們現在社會發展和時代進步的特征，是加強網絡安全和信息化發展頂層設計的重大舉措。”中國工程院院士鄔賀銓表示，網絡安全與信息化領導小組的成立不僅僅是為了國家安全，也是為了公眾安全。安全和發展是相輔相成的，我們不可能離開發展談安全，只能在發展中求安全，并通過信息安全保發展。把網絡安全和信息化結合在一起，正是體現了十八屆三中全會精神有關互聯網工作的思路方針。

“確保網絡安全，是一個重要的課題。”談到信息化時代的網絡安全，國務院信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁指出，當今社會，政治、經濟、文化、軍事等都離不開網絡。網絡安全影響國家的方方面面，成為國家安全的一個重要挑戰。網絡安全有技術層面的東西，但不是一個技術問題，要和國家戰略、國家安全結合起來。怎樣統籌呢？這就需要有一個強有力的中央領導組織，在戰略層面協調和領導各方力量保證安全。同時，法律法規也要加快推進。網絡安全要通過立法加以提升，要依靠法律治理，不要形成網絡無政府主義。

“信息化是大趨勢，網絡安全和信息化密切相關。”清華大學教授、微電子學研究所所長魏少軍指出，網絡安全是信息化或者說信息基礎設施當中需要解決的基本問題。綜合考慮網絡安全和信息化是一個非常重要的命題，國家需要頂層設計來整體統籌考慮。對于國家未來的信息化建設，成立這樣一個小組能夠同時統籌網絡、發展、安全等諸多問題，規劃國家重大決策，避免建設歸建設、管理歸管理的分離式發展，滿足老百姓不斷增長的信息消費需求。

隨著互聯網的高速發展，網絡安全問題日益成為國際社會的焦點問題。美、英、法、德、俄等主要國家都制定了網絡空間安全戰略，把網絡空間安全提升到國家安全戰略高度。目前，已有50多個國家發布網絡安全戰略。

“小組的成立非常有必要”，中國工程院院士方濱興表示，從事網絡空間安全研究的他對網絡空間安全的現狀“非常焦慮”。他認為，小組的成立有助于組織協調政府各方資源，一致應對國際上越來越嚴重的網絡空間安全態勢。“網絡空間安全的重要性不言而喻，看看國際社會，尤其是看看美國對網絡空間安全的重視程度，說明網絡安全和信息化建設在國家治理層面意義重大。”

而對于領導小組對國家治理的意義，鄔賀銓院士表示，信息技術是個很好的手段。加強信息化建設有利于提升政府工作效率，提高透明度，打破體制障礙;另一方面，信息化可以創造一個更有利于政府對社會的治理、對民眾服務的環境，營造一個創新的激勵經濟發展的環境,這些都能更好地完善我們國家治理體系，提升國家治理能力。