各地各部門部署推進(jìn)全面深化改革述評(píng)：投身改革實(shí)踐

實(shí)踐探索　扎實(shí)推進(jìn)

改革舉措成效初現(xiàn)

十八屆三中全會(huì)提出，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。

2月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布消息說，各部門要于近日在門戶網(wǎng)站公開本部門目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，中央政府門戶網(wǎng)站將適時(shí)公開匯總清單，人民群眾期盼的“權(quán)力清單”浮出水面。

“權(quán)力清單”對(duì)正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系作出了生動(dòng)詮釋。

一分部署，九分落實(shí)。

各地各部門結(jié)合實(shí)際，制定和采取一系列改革舉措，突出了凝聚全社會(huì)改革共識(shí)和合力、致力于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出了使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，突出了促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，突出了對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的積極回應(yīng)，行動(dòng)比較快，指向比較準(zhǔn)，落點(diǎn)比較實(shí)，反響比較好。

——經(jīng)濟(jì)體制改革方面，改革行政審批制度，國(guó)務(wù)院取消和下放了300多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消了76項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目；改革工商注冊(cè)制度，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬注冊(cè)資本登記條件，將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告公示制度，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記手續(xù)，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，營(yíng)商環(huán)境得以優(yōu)化。

——民主法制改革方面，廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善人權(quán)司法保障制度邁出重要一步；試點(diǎn)審判運(yùn)行機(jī)制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度；提高立法質(zhì)量，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。

——文化體制改革方面，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文化行政部門職能，完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，完善和健全文化法制，文化體制改革進(jìn)入深化提升階段。

——社會(huì)體制改革方面，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，浙江、江西、安徽率先啟動(dòng)，多個(gè)省區(qū)市通過備案程序，生育政策得以調(diào)整完善；大城市完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)，部分省區(qū)市發(fā)布高考改革方案，教育領(lǐng)域綜合改革日趨深化；建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，社會(huì)保障制度更加公平可持續(xù)。

——生態(tài)文明體制改革方面，啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，出臺(tái)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓緊編制水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理，采取措施治理霧霾，逐步建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

——黨的建設(shè)制度改革方面，改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度，不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄；改進(jìn)干部選拔任用機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)管用的選人用人機(jī)制；堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

不謀萬世者不足以謀一時(shí)，不謀全局者不足以謀一域。當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各地各部門在已有改革成果基礎(chǔ)上，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)改革整體設(shè)計(jì)——

福建省委提出，改革既要服從全國(guó)一盤棋需要，又要從福建特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)有針對(duì)性地謀劃設(shè)計(jì)改革方案；

安徽省委表示，在農(nóng)村綜合改革取得重要階段性成效基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽實(shí)際，積極穩(wěn)妥開展深化農(nóng)村改革試點(diǎn)工作；

稅務(wù)總局提出，組織專門力量開展稅收總體方案設(shè)計(jì)，增強(qiáng)稅收改革的系統(tǒng)性；

國(guó)家林業(yè)局表示，抓好自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體制機(jī)制、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、森林經(jīng)營(yíng)制度改革等頂層設(shè)計(jì)。

改革不是紙上談兵，不能坐而論道。為鞏固改革成果，維護(hù)改革成效，相關(guān)部門一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，以多種形式督促檢查——

國(guó)務(wù)院辦公廳督促國(guó)務(wù)院各部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院確定的各項(xiàng)改革措施，全力以赴、不打折扣，與干部考核、績(jī)效管理等有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)問責(zé)，確保政令暢通；

公安部對(duì)牽頭和參與的改革措施有布置、有督促、有檢查，積極主動(dòng)、不等不靠，完成一項(xiàng)注銷一項(xiàng)，沒有按時(shí)完成的要掛賬問責(zé)；

農(nóng)業(yè)部抓緊建立抓改革措施落實(shí)的機(jī)制和辦法，強(qiáng)化督促落實(shí)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)有實(shí)實(shí)在在進(jìn)展；

質(zhì)檢總局建立改革任務(wù)總臺(tái)賬和單項(xiàng)改革分臺(tái)賬，明確任務(wù)和事件進(jìn)度。

……

改革的鼓點(diǎn)催人奮進(jìn)，良好的開局砥礪人心。

也要看到，山越高越難爬，車越快越難開。隨著改革不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及將越來越深。有的地方、單位、干部還存在著對(duì)三中全會(huì)精神理解不深、把握不準(zhǔn)，對(duì)全面深化改革的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性估計(jì)不足的問題，有的抓改革作風(fēng)還不扎實(shí)、工作還不到位。

面對(duì)全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，人們相信，只要扎實(shí)工作、奮發(fā)有為，困難一個(gè)一個(gè)去克服，問題一個(gè)一個(gè)去解決，做到“蹄疾而步穩(wěn)”，踏石留印、抓鐵有痕，就一定能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起無堅(jiān)不摧的強(qiáng)大力量。

（新華社北京2月22日電　記者霍小光、趙超、余曉潔）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年02月23日 01 版）