解讀廣西單獨兩孩政策:實施前懷孕可補辦生育手續

2014-02-28 15:26 廣西新聞網責任編輯：陳瑋

摘要：廣西將從今年3月1日起實施單獨兩孩政策。根據廣西壯族自治區第十二屆人大常委會第八次會議新修訂的《廣西壯族自治區人口和計劃生育條例》規定，我區從2014年3月1日起施行單獨兩孩政策。但單獨兩孩政策實施后，符合生育第二個子女條件，只生育一個子女，不再生育第二個子女的職工，退休時增發退休金的5%。

廣西將從今年3月1日起實施單獨兩孩政策。這意味著從下個月起，廣西一方是獨生子女的夫妻可以在辦理相應手續后，可以合法生育第二個子女。“哪些對象可以在廣西申辦生育第二個子女的手續？辦理單獨二孩生育證有哪些程序？計生部門為辦理單獨二孩生育證提供了哪些便利。近日，廣西人口計生委對這些網友所關注的熱點問題進行了解讀。

·實行計劃生育40年來取得哪些主要成就？

實行計劃生育工作以來，我國計劃生育工作取得了巨大成就，全國累計少生4億多人，人口過快增長得到有效控制，人口再生產類型實現歷史性轉變，有效緩解了人口對資源環境的壓力，有力促進了經濟持續較快發展和社會進步，改善了婦女兒童發展狀況，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

我區一以貫之堅持計劃生育基本國策，積極探索符合我區實際的人口發展道路，在自治區黨委、政府的堅強領導下，經過各級各部門和廣大群眾的共同努力，我區的計劃生育工作也取得了巨大成就。人口過快增長的勢頭得到了有效控制，全區累計少生2480多萬人，低生育水平保持穩定，人口素質明顯提高；人口再生產類型實現了由“高出生、低死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變，有效緩解了人口對資源環境的壓力，促進了廣西經濟持續較快發展和社會進步；首創的誠信計生模式夯實了人口計生基層基礎，人口計生公共服務體系不斷完善，為我區全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

·調整完善生育政策有什么重大意義?

生育政策是計劃生育基本國策的核心。根據人口形勢的發展變化，調整完善生育政策，具有十分重要的意義：(一)有利于經濟持續健康發展。人口發展周期較長，在勞動力數量較豐富、人口撫養負擔較輕的時期，及時調整完善生育政策，有利于改善人口結構，保持合理勞動力規模，延緩人口老齡化速度，增強經濟發展活力。(二)有利于家庭幸福與社會和諧。調整完善生育政策，順應了人民群眾期待，有利于促進出生人口性別平衡，提升家庭發展能力，有利于將當前利益與長遠利益統一起來，促進社會和諧穩定。(三)有利于促進人口長期均衡發展。調整完善生育政策，符合人口發展規律，有利于穩定適度低生育水平，減緩人口總量在達到峰值后過快下降的勢頭。

·什么是單獨兩孩政策？

單獨兩孩政策是指一方是獨生子女的夫妻可生育兩個孩子的政策。需要說明的是，單獨兩孩不等于單獨二胎，如果單獨夫妻第一胎已經生育了兩個及以上子女(如雙胞胎或多胞胎)，就不符合單獨兩孩政策了。

·廣西單獨兩孩政策什么時間施行？

根據廣西壯族自治區第十二屆人大常委會第八次會議新修訂的《廣西壯族自治區人口和計劃生育條例》規定，我區從2014年3月1日起施行單獨兩孩政策。

·廣西實施單獨兩孩政策有城鄉差別嗎？

廣西實行單獨兩孩政策沒有城鄉差別。只要符合單獨兩孩政策條件的，均可以申請生育第二個孩子。

·哪些人屬于獨生子女？

按照國家有關規定，獨生子女是指父母生育的唯一子女(含親生子女、養子女和繼子女)。即沒有同父同母、同母異父、同父異母的兄弟姐妹，沒有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹，沒有父母收養形成的兄弟姐妹，或者由上述關系形成的合法生育的兄弟姐妹在生育下一代前均死亡的，以及法律法規規定的其他情形。

·符合單獨兩孩政策條件的，哪些對象可以在廣西申請辦理生育二孩的手續？

符合單獨兩孩生育條件，要求生育第二個子女的夫妻，可以根據以下三種情形進行申請：(一)夫妻雙方戶籍在廣西的，可以向女方戶籍所在地鄉鎮人民政府或者城市街道辦事處提出書面申請；(二)女方戶籍在廣西，男方戶籍在外省區的夫妻，可以向女方戶籍所在地鄉鎮人民政府或者城市街道辦事處提出書面申請；(三)男方戶籍在廣西，女方戶籍在外省區的夫妻，如女方戶籍所在地未實施單獨兩孩政策的，可以在廣西申請辦理；如女方所在地已實施單獨兩孩政策的，應當在女方戶籍所在地申請辦理。

·辦理單獨二孩生育證需經過哪些程序？

符合在我區辦理二孩生育證的夫妻，向鄉鎮人民政府或者城市街道辦事處計生部門提出申請，鄉鎮人民政府或者城市街道辦事處對提交的材料進行審查，并將審查意見及材料報送縣級人民政府計劃生育部門。

縣級人民政府計劃生育部門對鄉鎮人民政府或者城市街道辦事處提交的審查意見及材料，進行審核。對符合生育二孩條件的，通知鄉鎮人民政府所轄村民委員會或者城市街道辦事處所轄居民委員會進行公示，公示期滿無異議的，發放二孩生育證；不符合生育二孩條件或者公示期內有異議，經查證屬實的，不予發放二孩生育證，并向申請人書面說明理由。對符合生育二孩條件，在2014年3月1日零時前已懷孕尚未生育的，經批評教育，可以按相關規定補辦二孩生育手續。

·符合單獨兩孩政策條件的，申請辦理二孩生育證需要哪些材料？

(一)《二孩生育證申請審批表》；

(二)夫妻雙方的戶口簿、身份證、結婚證；

(三)夫妻雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人婚育和收養狀況證明；

(四)符合法律法規規定可以生育第二個子女的其他有關證明材料。

·在辦理單獨二孩生育證中，有哪些便民措施？

主要有以下幾個方面的措施：

一是全面公開服務事項。要把與申請生育第二個子女辦理相關的計劃生育證件、條件、程序、時限及需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費、服務承諾等信息在網站、辦事場所等進行公開，使群眾了解服務辦事流程，并提供準確信息。

二是實行一次性告知。對申請生育二孩的單獨夫妻提供咨詢服務，并對申請辦理生育二孩所需提供的材料進行一次性告知，實行首位負責制。

三是實行即來即審。鄉鎮人民政府或街道辦事處計生部門收到當事人提交的申請材料后，對符合辦理條件且材料齊全、真實的要現場實時審核；對材料不齊全的，要書面告知當事人需補齊的全部材料；對不符合辦理條件的，應當向當事人說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。

四是限時辦結。對符合辦理條件且材料齊全、真實的，應當依法及時審批。

五是特事特辦。申請人因無法親自辦理計劃生育相關證件的，可委托他人代辦。對有特殊困難的群眾，鄉鎮或街道辦計生工作人員可以上門辦理。

·單獨兩孩政策實施后，原來對獨生子女父母的獎勵還繼續執行嗎？

新修訂的《廣西壯族自治區人口和計劃生育管理辦法》規定：

單獨兩孩政策實施前，符合當時規定的生育第二個子女條件，只生育一個子女，不再生育第二個子女的職工，繼續享受原獎勵規定待遇，即退休時增發退休金的10%。

但單獨兩孩政策實施后，符合生育第二個子女條件，只生育一個子女，不再生育第二個子女的職工，退休時增發退休金的5%。

·對計劃生育特殊困難家庭，有什么扶助政策？

自治區決定從2014年1月起，將女方達到規定年齡的獨生子女傷殘、死亡的特殊困難家庭夫妻的特別扶助金標準，在國家標準的基礎上，從每人每月傷殘的310元、死亡的335元統一提高到860元，所需經費由自治區本級財政全額負擔。此外，對計劃生育特殊困難家庭還在養老保障、醫療保障等方面給予優先扶助。今后，隨著我區經濟社會發展水平不斷提高，對扶助標準還將進行動態調整，逐步提高標準。

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