去年3月至今代表委員被免人數為10年來最多

全國兩會召開在即，據北京青年報記者統計，本屆全國人大、全國政協一年來已有14名代表、委員因涉嫌違紀違法被終止或撤銷資格。自2003年3月以來，這是全國人大代表和全國政協委員被終止或撤銷資格人數最多的一年。

此外，中紀委2月27日發布消息稱，山西省人大常委會副主任金道銘涉嫌嚴重違紀違法，正在接受組織調查。2月20日，山西省呂梁市長丁雪峰被免職，媒體報道稱其被“帶走調查”，但官方未通報丁被免職的原因和近況。截至目前，由于兩人所在的選舉單位山西省尚未履行法律程序，根據代表法規定，金道銘和丁雪峰的全國人大代表資格應該依然有效。

人大

9名代表因違紀違法被終止資格

根據十二屆全國人大常委會發布的公告，一年來共有9名全國人大代表因涉嫌違紀違法辭職或被罷免資格：江西省南昌大學原校長周文斌、貴州省安順市原市長王術君、廣東科技廳原廳長李興華、河南義煤集團原董事長武予魯、中國移動廣東公司原董事長徐龍、江蘇省南京市原市長季建業和江西省人大常委會原副主任陳安眾、中石油四川石化有限公司原總經理栗東生、黑龍江雞西市原市長朱德義。

上述9人中，季建業、陳安眾、朱德義、周文斌被罷免全國人大代表資格。據中國人大網介紹，因什么情況可以罷免代表，法律沒有具體規定。一般說來，只要代表失去了選民或選舉單位的信任，就可以罷免，既可以是代表有違法犯罪行為或工作嚴重失職，也可以是代表未能很好履行職責。

王術君、李興華、武予魯、徐龍、栗東生均為辭職。“代表辭職”指的是人大代表在任職期間主動請求終止自己代表職務的行為。有幾種原因可能導致代表辭去職務，如工作調動、因身體原因不能履職或由于違法、失職引咎辭職等。

補選12名代表其中多數為省委書記、省長

一年來，有12人被補選為十二屆全國人大代表：周本順、陸昊、王學軍、郭樹清、謝伏瞻、杜家毫、郝鵬、李建華、繆瑞林、張鴻銘、莫建成、馬長青。

其中，河北省委書記周本順、黑龍江省省長陸昊、安徽省省長王學軍、山東省省長郭樹清、河南省省長謝伏瞻、湖南省省長杜家毫、青海省省長郝鵬和寧夏區委書記李建華，均為去年新一輪各省級官員調整后補選為所在省區的全國人大代表。

南京市市長繆瑞林的前任季建業因涉嫌嚴重違紀違法，已被罷免全國人大代表職務。杭州市市長張鴻銘的前任邵占維于去年兩會期間去世，其全國人大代表資格自然終止。

另外兩名補選代表莫建成和馬長青的現任職務為江西省常務副省長和貴州省貴安新區黨工委副書記、管委會主任。過去一年，江西和貴州均有全國人大代表辭職或被罷免。

6名代表去世

過去一年，石宗源、郭毅力、楊正平、高小宏、邵占維、方文信6名全國人大代表去世，代表資格自然終止。

由江蘇省選出的全國人大代表、南京農業大學農學院教授萬建民，因工作原因本人提出辭去代表職務。

政協

被撤銷委員均涉嫌違紀違法

十二屆全國政協自2013年2月1日產生至今，已有5名委員被撤銷資格：內蒙古統戰部原部長王素毅、上海市衛計委原副主任黃峰平、全國政協經濟委員會原副主任楊剛、四川省政協原主席李崇禧、哈爾濱翔鷹集團董事長劉迎霞。上述5人均涉嫌嚴重違法或違紀。

目前，王素毅案已經進入司法程序。中紀委此前通報稱，經查，王素毅利用職務上的便利，為他人謀取利益，本人或通過其親屬收受巨額財物、收受禮金禮品。經中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予王素毅開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

黃峰平是國內著名神經外科專家。據媒體報道，因涉嫌犯罪，已由上海市人民檢察院依法決定逮捕。楊剛曾任新疆維吾爾自治區黨委副書記、區政府副主席，國家質檢總局副局長，后任全國政協經濟委員會副主任，因涉嫌嚴重違紀被調查。

李崇禧涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查后，其四川省政協主席職務被免，同時省政協委員資格也被撤銷。42歲的哈爾濱翔鷹集團董事長劉迎霞涉嫌行賄犯罪，在案件辦理中離境未歸。

反腐高壓態勢下撤銷委員數量比往年多

根據政協章程，如果政協委員嚴重違反政協章程或全體會議和常務委員會的決議，由全國委員會常務委員會或地方委員會常務委員會分別依據情節給予警告處分，或撤銷其參加中國人民政治協商會議全國委員會或地方委員會的資格。

據北青報記者梳理，十一屆全國政協共有8名委員被撤銷資格，其中包括黃瑤、陳紹基、周鎮宏、張春江、宋晨光等貪腐官員和國企老總。十屆全國政協共有7名委員被撤銷資格，其中包括鄭筱萸、韓桂芝等貪腐官員，還有身陷“上海社保案”的商人張榮坤等。

在反腐高壓態勢下，十二屆全國政協第一年就有5名委員被撤銷資格，從數量上看超過了十一屆和十屆政協的一半。

赴聯合國任職辭職政協委員

十二屆全國政協委員中，有1人辭職，此人為特邀界別委員李勇。去年6月財政部網站顯示，此前已當選聯合國工發組織總干事的李勇不再擔任財政部副部長職務。根據要求，總干事不應在其他組織兼任職務，所以請辭全國政協委員。

本屆政協至今已增補1人。去年11月，中國殘聯副主席王新憲被增補為全國政協委員，擔任社會和法制委員會副主任。

今年兩會 他們沒資格了

委員資格被撤銷

李崇禧 原任四川省政協主席，因涉嫌嚴重違紀違法，被撤銷政協委員資格。

楊剛 曾任新疆維吾爾自治區黨委副書記、區政府副主席，國家質檢總局副局長，后任全國政協經濟委員會副主任，因涉嫌嚴重違紀被調查。

黃峰平國內著名神經外科專家，原任上海市衛生和計劃生育委員會副主任，因涉嫌犯罪，已由上海市人民檢察院依法決定逮捕。

王素毅 原任內蒙古自治區黨委常委、統戰部部長，因涉嫌嚴重違紀被免職調查。

劉迎霞 哈爾濱翔鷹集團董事長，曾任全國工商聯副主席，涉嫌行賄犯罪。

被罷免代表

周文斌原南昌大學校長，涉嫌嚴重違紀。2013年5月29日，江西省第十二屆人大常委會第四次會議罷免其代表資格。

季建業原江蘇省南京市委副書記、市長，涉嫌嚴重違紀。2013年11月29日，江蘇省十二屆人大常委會第六次會議罷免其代表資格。

朱德義原黑龍江省雞西市委副書記、市長，涉嫌嚴重違紀。2014年1月20日，黑龍江省第十二屆人大常委會第九次會議罷免其代表資格。

陳安眾原江西省人大常委會副主任、省總工會主席，涉嫌嚴重違紀違法。2014年1月16日，江西省第十二屆人大常委會第八次會議罷免其代表資格。

辭職代表

李興華 原廣東省科學技術廳廳長，涉嫌嚴重違紀。

武予魯 原義馬煤業集團股份有限公司董事長、黨委書記，涉嫌嚴重違紀。

徐龍 原中國移動廣東公司董事長、總經理，涉嫌嚴重違紀。

王術君 原貴州省安順市委副書記，市人民政府市長、黨組書記，涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調查。

栗東生原中國石油四川石化有限責任公司總經理、黨委副書記，涉嫌嚴重違紀，本人提出辭去第十二屆全國人大代表職務。

看點一

政府工作報告或展現“李氏風格”

本次兩會上，李克強將首次以總理身份作《政府工作報告》，代表國務院總結履職首年工作，并部署2014年工作。

近期，李克強主持召開多次座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表、專家學者和企業界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議。

作為新中國成立以來的第七位總理，李克強在兩會期間，將透過《政府工作報告》展現出屬于他的“李氏風格”。

有媒體評價說，李克強善于“官話民說”，話語間顯露出“質樸”、“務實”的氣質，這種表達方式也極有可能在《政府工作報告》中有所體現。

另悉，今年兩會期間將推出《政府預算解讀》，方便代表和社會公眾讀懂財政預算報告。

看點二

重大領域明確改革路線圖

作為十八屆三中全會后的首次兩會，落實推進三中全會的改革部署將是今年兩會的重點任務之一。去年兩會的重點話題是“人事”，解決全社會普遍關注的重大問題將成為今年兩會的聚焦點。

十八屆三中全會通過了全面深化改革60項改革任務。媒體據公開報道不完整統計，包括出臺規定和涉及部委主要領導的表態在內，已有至少31項陸續出臺了相關措施或已著手細化改革內容。

以財稅體制改革為例，兩會上有望透露出預算法修改的進一步信息，這將成為接下來財稅體制改革的基礎。此外，住房、養老、城鎮化等熱門話題也將出現在《政府工作報告》里，新一屆政府的第一份工作報告如何破解這些問題值得期待。

國家行政學院教授汪玉凱說，市場在資源配置中從過去起“基礎性作用”到現在起“決定性作用”，意味著凡是過去政府影響市場機制、體制的都是改革對象。這其中很重要的一點就是要簡政放權，減少對市場的過度干預。2013年行政體制改革重點在國務院層面，今年的“重頭戲”將在省市縣。

看點三

“反腐”有望成為熱門話題

今年2月27日，中央紀委監察部網站發布消息，山西省人大常委會副主任金道銘涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。金道銘是十八大以來落馬的第21名省部級官員。

去年年初，習近平強調要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。有媒體將十八大后的反腐形勢形容為“反腐風暴”，不光打在任的“老虎”，還打退休的“老虎”。

目前，已經有代表、委員醞釀提出建議和提案，建言制定《公務員個人財產申報法》、《監督法》等法律，加大巡視力度。如何從制度上遏制腐敗，兩會上，有望出現更多建言反腐的聲音和觀點。

看點四

各省市深改組“一把手”集體亮相

此前有媒體報道，中央全面深化改革小組和中央國家安全委員會兩大高層決策機構將在兩會上進一步揭開面紗，預計進入全面運轉階段。

事實上，值得關注的還有各地官員對熱點話題的表態。根據公開資料統計，北京、內蒙古、吉林、江蘇、浙江、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、西藏和陜西等全國31省份相繼公布了全面深化改革領導小組成員名單，小組組長均為黨委“一把手”。今年全國兩會，將是各地深改組“一把手”集體亮相發言的平臺。

梳理2014年的各省市政府工作報告， 31個省(區、市)均提及城鎮化這一話題，近半省份以千字左右篇幅詳述。各省市官員對“城鎮化”的表態，有可能影響到未來的房價走勢。