傅瑩：全面深化改革是當今中國最重要的課題

2014年3月4日11:00，十二屆全國人大二次會議新聞發布會在人民大會堂一層新聞發布廳召開，大會新聞發言人向中外媒體介紹本次大會有關情況，并回答記者提問。

[中國新聞社、中國新聞網記者]發言人，您好。您剛才提到本次大會將圍繞全面深化改革這個總目標，并以改革為主線。請問發言人，全國人大將在全面深化改革中發揮什么樣的作用？謝謝！

[傅瑩]謝謝你的提問。全面深化改革是當今中國最重要的課題，全國人大及其常委會一個很重要的職責，就是要為全面深化改革提供法制保障。我們講用立法引領改革，就是要圍繞人民群眾關心的重大改革事項，該制定法律的就制定法律，該修訂法律的就修訂法律，該廢止的就廢止。要讓我們的重大改革都于法有據，使改革在法治的軌道上順利地向前推進。

全國人大常委會已經制定了新的五年立法規劃，其中有68件立法項目，涉及的面很廣，也都是社會上比較關心的問題。比如，要制定基本醫療衛生法，要修改食品安全法，要修改預算法等。今年我們還要隆重紀念全國人民代表大會成立60周年，人民代表大會制度作為中國的根本政治制度，它也經歷了一個發展建設的過程。隨著時代的變革，人民代表大會制度也需要與時俱進。比如我們強調要提高立法的質量、增強監督的實效等等，人民代表大會制度也要自我完善，通過理論和實踐創新，更好地發揮作用，推進我們國家現代治理體系和治理能力的現代化。謝謝！

在這個基礎上，我們下一步重要的是要完善這個體系。其中提高立法質量就是一個很重要的方面，我們需要下比較大的力氣去提高法律質量。用更通俗的話講，過去我們是要解決我們國家有沒有法的問題，今后要把重點放在解決我們的法管不管用這個問題上。

在做法上，我們采取了一系列提高的措施：第一，提高法律的可執行性。在立法當中盡可能規定得更加具體、更加明確，讓立法更加精細化。第二，要讓社會公眾更多地參與我們的立法。比如在審議法律草案的過程中，不僅是初審（第一次審議）時向社會公布，第二次審議之后也要向社會征求意見。第三，我們還增加了一個環節，在法律草案表決通過之前增加了評估環節。比如旅游法，去年旅游法在三審之前，我們就邀請社會各界來評估一下，有一些條文是不是合理、執行性怎么樣？這樣能讓立法的考慮更加周全。第四，增加人大牽頭起草和修改的法律草案。比如剛才說到的旅游法，以及去年通過的特種設備安全法，都是人大牽頭起草的。同時，對其他部門起草的法律草案，人大也要提早介入，加強協調，這也是落實三中全會精神，能夠防止部門利益法制化的一個有效保障。謝謝!