傅瑩：提高立法質量是本屆人大常委會強調的方向

2014年3月4日11:00，十二屆全國人大二次會議新聞發布會在人民大會堂一層新聞發布廳召開，大會新聞發言人向中外媒體介紹本次大會有關情況，并回答記者提問。

[法制日報、法制網記者]發言人好。問一個關于立法質量的問題。我們注意到有不少人批評說中國的法律制度缺乏操作性，法律有時候還不如司法解釋管用，還有人批評部門利益法制化，您是如何看待這些批評的？全國人大常委會將會如何采取措施來提高立法質量？謝謝！

[傅瑩]謝謝你的提問。同樣你的提問也是一個要求。確實，提高立法質量是本屆人大常委會一直以來非常強調的一個方向。同時，這也是十八屆三中全會改革決定當中明確提出的要求。大家知道，我們國家是在2010年建成了中國特色社會主義法律體系，這是經過多年努力的結果，也是我們國家在依法治國建設道路上很重要的一個成就。

在這個基礎上，我們下一步重要的是要完善這個體系。其中提高立法質量就是一個很重要的方面，我們需要下比較大的力氣去提高法律質量。用更通俗的話講，過去我們是要解決我們國家有沒有法的問題，今后要把重點放在解決我們的法管不管用這個問題上。

在做法上，我們采取了一系列提高的措施：第一，提高法律的可執行性。在立法當中盡可能規定得更加具體、更加明確，讓立法更加精細化。第二，要讓社會公眾更多地參與我們的立法。比如在審議法律草案的過程中，不僅是初審（第一次審議）時向社會公布，第二次審議之后也要向社會征求意見。第三，我們還增加了一個環節，在法律草案表決通過之前增加了評估環節。比如旅游法，去年旅游法在三審之前，我們就邀請社會各界來評估一下，有一些條文是不是合理、執行性怎么樣？這樣能讓立法的考慮更加周全。第四，增加人大牽頭起草和修改的法律草案。比如剛才說到的旅游法，以及去年通過的特種設備安全法，都是人大牽頭起草的。同時，對其他部門起草的法律草案，人大也要提早介入，加強協調，這也是落實三中全會精神，能夠防止部門利益法制化的一個有效保障。謝謝！