農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人就從重處罰獸藥違法行為答記者問

中新網(wǎng)3月4日電 據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，2014年3月3日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于從重處罰獸藥違法行為的公告》。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

問：農(nóng)業(yè)部為什么要制定發(fā)布從重處罰獸藥違法行為的公告？

答：獸藥是用于預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動(dòng)物生理機(jī)能的物質(zhì)，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到動(dòng)物健康、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康。為加強(qiáng)獸藥管理，國務(wù)院出臺了《獸藥管理?xiàng)l例》，對獸藥研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范。各級獸醫(yī)管理部門扎實(shí)開展獸藥安全監(jiān)管工作，取得積極成效，獸藥質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我部抽檢獸藥15218批，合格14184批，合格率93.2%，比2004年度(70.34%)提高22.86個(gè)百分點(diǎn)，保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

但我們也要看到，當(dāng)前獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、從業(yè)人員素質(zhì)不高、管理不規(guī)范等問題尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)守法意識不強(qiáng)，非法制售假劣獸藥現(xiàn)象比較突出，特別是去年媒體曝光的河南海潤、江西海聯(lián)非法添加獸藥標(biāo)準(zhǔn)之外其他組分等違法行為，給動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。

我部發(fā)布《公告》的目的就是為進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥質(zhì)量安全和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊獸藥違法行為，從重處罰觸及紅線、底線的違法行為，保障人民群眾身體健康和生命安全。為各級獸醫(yī)行政管理部門依法嚴(yán)厲打擊獸藥違法行為提供更有針對性、可操作性和堅(jiān)強(qiáng)有力的依據(jù)。

問：請談?wù)勚贫ā豆妗纷裱脑瓌t和具體過程？

答：制定《公告》，主要遵循以下三項(xiàng)原則：一是依法查處原則。《公告》所列情形均在《行政處罰法》、《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)。二是突出重點(diǎn)原則。重點(diǎn)針對嚴(yán)重危害動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為。三是從重處罰原則。對所列嚴(yán)重違法行為，一律頂格處罰，包括按上限罰款、吊銷許可證和進(jìn)口獸藥注冊證書、撤銷獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、對相關(guān)人員終身禁業(yè)直至追究刑事責(zé)任等。

為確保《公告》內(nèi)容的合法性、科學(xué)性和可操作性，便于各級獸醫(yī)行政管理部門實(shí)施，《公告》經(jīng)我部獸醫(yī)局和政策法規(guī)司深入調(diào)查研究，全面梳理《獸藥管理?xiàng)l例》有關(guān)獸藥違法行為的法律責(zé)任，結(jié)合當(dāng)前我國獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)違法行為狀況，重點(diǎn)分析了違法行為“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，并邀請從事立法、獸藥管理、獸藥執(zhí)法的專家和業(yè)務(wù)骨干周密論證，面向社會(huì)廣泛征求意見，形成《公告》具體內(nèi)容。

問：《公告》規(guī)定了哪些吊銷獸藥生產(chǎn)許可證從重處罰情形？

答：獸藥質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，也是監(jiān)管出來的。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是獸藥質(zhì)量安全的源頭，為體現(xiàn)從嚴(yán)懲處獸藥生產(chǎn)違法行為，《公告》從違法添加違禁藥品、擅自改變組方添加其他獸藥成分、未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號生產(chǎn)獸藥、不執(zhí)行獸藥GMP且不改正、向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)銷售原料藥等嚴(yán)重違法行為，規(guī)定了六種從重處罰情形，包括：生產(chǎn)的獸藥添加國家禁止使用的藥品和其他化合物，或添加人用藥品等農(nóng)業(yè)部未批準(zhǔn)使用的其他成分；生產(chǎn)的獸藥擅自改變組方添加其他獸藥成分累計(jì)2批次以上；生產(chǎn)未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的獸用疫苗，或生產(chǎn)未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的其他獸藥產(chǎn)品累計(jì)2個(gè)品種以上或5批次以上；生產(chǎn)假獸藥貨值金額5萬元以上；獸藥生產(chǎn)企業(yè)未在批準(zhǔn)的獸藥GMP車間生產(chǎn)獸藥，經(jīng)限期整改而逾期不改正，或經(jīng)責(zé)令限期改正后再犯的，獸藥生產(chǎn)企業(yè)將原料藥銷售給養(yǎng)殖場(戶)等。