農業部負責人就從重處罰獸藥違法行為答記者問

問：《公告》規定的上限處罰如何理解？

答：在《公告》發布實施前，各級獸醫行政管理部門依據《行政處罰法》、《獸藥管理條例》等法律法規，制定實施了獸藥行政執法自由裁量權，規定了獸藥違法行為的自由裁量情形和處罰幅度。《公告》所規定的上限處罰通俗地講就是“頂格處罰”，即自由裁量權處罰幅度中最高的處罰標準。例如：《獸藥管理條例》第五十六規定了對違法行為“并處生產、經營的獸藥貨值金額2倍以上5倍以下罰款”，《公告》規定按第五十六條處罰的情形，應執行5倍的上限罰款。按照上限處罰，將有力促進各地嚴格執行處罰尺度，嚴肅獸藥行政執法，嚴厲打擊違法行為。

問：如何實施對從業人員的行政處罰？

答：獸藥質量是生產出來的，更是由生產、經營從業人員管理出來的。為突出對人的監督管理，切實保證獸藥質量安全，《獸藥管理條例》對獸藥生產、經營企業的主要責任人和直接負責的主管人員規定了嚴格的法律責任，設定了終身不得從事獸藥生產、經營活動的處罰，體現了責任到人的管理理念。這一終身行業禁入的規定將對從業人員產生心理威懾，促使其依法開展獸藥生產、經營活動，提高法律意識和責任意識。《公告》既是對此項規定的重申，更是一種信號。今后，各地在執行《公告》對獸藥生產、經營主體實施處罰時，在行政處罰決定書中，要視情節相應明確獸藥生產、經營者主要責任人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥生產、經營活動的處罰決定，寫明人員姓名、身份證號等信息內容，并對處罰內容予以公開。各級獸醫行政管理部門要逐步建立完善終身不得從事獸藥生產、經營活動人員數據庫，形成長效管理機制。

問：如何做好《公告》的貫徹實施？

答：《公告》能否起到應有的作用，關鍵在行動，重點在落實。各級獸醫管理部門要從以下幾個方面做好工作，保證《公告》的貫徹落實：一要做好宣傳工作。要采取多種形式，加大對《公告》精神的宣傳力度，使企業和從業人員熟知《公告》的主要內容，增強守法意識和質量安全意識，有效減少獸藥違法行為的發生，切實維護動物健康、動物產品質量安全和人民群眾身體健康。二要制定配套措施。各級獸醫管理部門要結合本地區獸藥監管工作實際，圍繞獸藥市場存在的突出問題，認真研究貫徹落實的具體辦法，進一步完善配套措施，確保《公告》有效實施。三要嚴格執法。各級獸醫管理部門要切實履行職責，加強監督執法，對違法行為，發現一起，查處一起，切實把《公告》的規定落到實處。四要加強督查指導。各級獸醫管理部門要認真履行監督檢查職能，加強對《公告》貫徹實施情況的監督檢查，及時研究解決《公告》執行過程中遇到的新情況、新問題，及時指出并糾正檢查過程中發現的問題，以推動《公告》有效實施。