協(xié)商議政共謀改革大計

原標題：協(xié)商議政共謀改革大計——全國政協(xié)十二屆二次會議分組審議常委會工作報告和提案工作情況報告

新華網(wǎng)北京３月４日電根據(jù)會議日程安排，全國政協(xié)十二屆二次會議４日分組審議政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況報告。來自３４個界別的２０００多名全國政協(xié)委員，對兩份報告進行了認真審議。

為全面深化改革建言獻策

在過去的一年中，人民政協(xié)圍繞黨和國家中心工作，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。尤其是黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，人民政協(xié)緊緊圍繞這一主題，積極為全面深化改革建言獻策。

在小組討論會上，圍繞深化經(jīng)濟體制改革、國計民生等議題，各界別的委員熱烈討論。全國政協(xié)委員、商務(wù)部副部長姜增偉指出，政協(xié)常委會工作報告對如何圍繞全面深化改革工作議政建言有了新的要求。“報告可操作性很強，質(zhì)量高。今年將重點圍繞經(jīng)濟體制改革，包括民生、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等進一步調(diào)研，建言獻策。”

“報告多次提到改革，目前，改革不僅和每個人息息相關(guān)，更是我們提高履職能力的重點。”來自醫(yī)衛(wèi)界的全國政協(xié)委員曹洪欣指出，醫(yī)衛(wèi)界應當圍繞醫(yī)改，提出新問題、解決新問題。通過大家的建議和意見，推動醫(yī)改深入開展。

據(jù)了解，今年委員們提出的很多提案都是聚焦全面深化改革中的一些重點、難點問題，從不同的角度提出意見建議，如城鎮(zhèn)化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、金融財稅體制改革、生態(tài)環(huán)境保護、科技自主創(chuàng)新、防范和化解地方債務(wù)風險、轉(zhuǎn)變政府職能、教育綜合改革、醫(yī)藥體制改革等。

來自信陽毛尖集團的陳世強委員認為，城鎮(zhèn)化是目前我國發(fā)展中的重大課題，事關(guān)億萬百姓福祉。“城鎮(zhèn)化切忌盲目，應當通過統(tǒng)籌規(guī)劃、剛性指標、立法來推進。”

全國政協(xié)委員鐘章隊建言，在提案工作方法上也應多做改革探索。“要充分利用當前互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等手段，圍繞重大問題來征集意見，這樣會更有針對性，提高質(zhì)量。”

推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

一年來，人民政協(xié)積極推進協(xié)商民主建設(shè)，創(chuàng)新以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專委會為依托、以座談為方法的協(xié)商形式，推動協(xié)商活動的多樣化。

去年全國政協(xié)建立了雙周協(xié)商座談會制度。“一次雙周座談會，政協(xié)把一些很宏觀的問題放到很小的切口來聽取委員的意見建議，并要求各黨派、各部委以及各有關(guān)人士到場參政議政。雖然切口很小，但是問題研究得很深，對推動工作有很大幫助。”全國政協(xié)委員、發(fā)改委副主任朱之鑫表示。

“有一個明顯感覺，政協(xié)的地位和作用在加強，政治協(xié)商的氛圍日益濃厚。”遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民委員說，“國家治理是關(guān)系國家命運的重大課題，我們應當圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標深入研究，完善整體設(shè)計和頂層設(shè)計，指導未來５年甚至１０年的工作。”

“工作報告務(wù)實、有新意，報告中提到的‘提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評’等表述令人耳目一新。”一向關(guān)注和研究殘疾人福利保障問題的于兵委員表示，目前我國有１５００多萬農(nóng)村殘疾人還沒有脫貧，２６０多萬城鎮(zhèn)殘疾人生活困難，希望政協(xié)進一步加強有針對性的調(diào)研，將民主協(xié)商的功能最大化發(fā)揮出來，為殘疾人辦更多的事。”

全國政協(xié)委員馬繼龍說，我們的提案搭建了協(xié)商民主的平臺，就百姓關(guān)心的問題，通過提案的方式與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，今后要繼續(xù)加強委員調(diào)研能力，積極建言獻策。

一些委員表示，要把全國政協(xié)２０１４年協(xié)商工作計劃落實好，推動協(xié)商于決策之前和決策實施之中，進一步推動決策科學化、民主化。

履職議政要言之有“據(jù)”

委員們表示，政協(xié)委員要以改革創(chuàng)新精神加強履職能力建設(shè)，積極踐行履職為民理念，深入群眾和基層調(diào)研，立足社會主義初級階段的國情，努力提出科學合理、切實可行的意見和建議，努力在國家發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

“要提出有質(zhì)量的提案，僅委員一個人智慧不夠，現(xiàn)在很多問題都是兩難，要兼顧局部和全部、長遠和近期、點和面的關(guān)系，需要綜合解決方案，需要不同方面的智慧。”楊小平委員說，要做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，政協(xié)委員應加強和高校、政府部門等聯(lián)系、組織參與多方討論，提出更有質(zhì)量的提案。

“委員調(diào)研不能蜻蜓點水，寫作提案不能泛泛而談，這是前期工作；提案提交后，更要加強研究，認真對待，讓調(diào)研成果發(fā)揮最大化作用。”人力資源和社會保障部副部長何憲委員說。

霍達委員表示，要把老百姓的心聲真正帶到會上來。“剛才路上堵車，有老百姓知道我是來自政協(xié)的，說幫我們反映一下孩子上學的問題吧。”霍達說，現(xiàn)在提案中關(guān)于民生說得不夠，專業(yè)上的事情說得太多，今后應該多反映基層聲音和真實的社會情感。

來自新聞出版界的卞晉平、李東東等多位委員談到，要探討“１０天委員與３６５天委員”的關(guān)系，解決政協(xié)委員工作不能經(jīng)常化的問題，以便有效用好每年大會以外的時間履職。