傅瑩回答中外記者提問：霧霾已成標志性難題

十二屆全國人大二次會議4日在人民大會堂舉行新聞發布會，大會發言人傅瑩就會議議程和人大工作等問題回答了中外記者的提問。

傅瑩說，今年是我國全面貫徹十八屆三中全會精神的第一年。本次會議會期8天半，5日上午開幕，13日上午閉幕。閉幕后，國務院總理李克強將與中外記者見面并答問。

傅瑩通報了預備會議和主席團第一次會議的有關情況。本次大會提出17項改進會風的措施，努力開成一個風清氣正的大會。大會的開、閉幕會和其他各次全體會議將安排中外記者采訪。還有許多代表團團組會議將向中外記者開放。大會期間有將近20場記者會、集體采訪和網絡訪談。

答問前，傅瑩對昆明發生的“3·０1”嚴重暴力恐怖事件表示最嚴厲的譴責。她說，恐怖主義是沒有國界的，希望也期待今后中國在更加有力地打擊恐怖主義的努力當中，能夠更多地得到國際上的理解和配合。

讓重大改革于法有據

傅瑩說，全國人大及其常委會一個很重要的職責就是要為全面深化改革提供法制保障。“立法引領改革，就是要圍繞人民群眾關心的重大改革事項，該制定法律的就制定法律，該修訂法律的就修訂法律，該廢止的就廢止。要讓我們的重大改革都于法有據，使改革在法治的軌道上順利地向前推進。”

傅瑩說，全國人大常委會已制定新的五年立法規劃，其中有68件立法項目，涉及很多社會關心的問題，如制定基本醫療衛生法，修改食品安全法，修改預算法等。

她說，今年將隆重紀念全國人民代表大會成立60周年。人民代表大會制度作為中國的根本政治制度，經歷了一個發展建設的過程。隨著時代的變革，人民代表大會制度也需要與時俱進自我完善。提高立法質量、增強監督實效，更好地推進國家治理體系和治理能力的現代化。

提高立法質量　讓法律更管用

傅瑩說，本屆人大常委會著力提高立法質量并完善法律體系，過去是要解決有沒有法的問題，今后要把重點放在解決法律管不管用的問題。要提高法律的可執行性、讓社會公眾更多地參與立法。

回答有關信訪制度的問題時，傅瑩說，要通過改革把涉法涉訴信訪納入法治軌道。全國人大常委會將對行政訴訟法進行大幅度修改，盡可能排除對“民告官”的各種阻礙。

談到提高人大監督效力時，傅瑩說，本屆人大常委會強調監督效果。衡量的標準就是人民群眾關心的重要問題是否得到解決，法律法規能否切實執行。

對賄選和破壞選舉行為“零容忍”

關于在衡陽發生的破壞選舉案，傅瑩說，人大堅定不移地維護憲法和法律的權威，維護憲法和法律的尊嚴，維護人民代表大會制度，堅決懲處任何賄選和破壞選舉的行為。

“我們要用‘零容忍’的態度對待賄選和破壞選舉的行為。無論是什么人，無論發生在什么地方，只要發現就要嚴肅處理，發現一起處理一起。在懲治貪腐、懲治違法方面不應該有例外，也不能夠有例外。”她說。

希望2017年香港依法順利實現普選

傅瑩說，根據基本法和全國人大常委會的決定，2017年香港特區行政長官可以通過普選產生。依法落實普選是廣大香港市民的愿望，也是中央政府一貫的立場。

她表示，相信特區政府有能力依法處理好各方面事務，希望香港社會各界一起努力，按照基本法和全國人大常委會的決定如期、順利地實現普選。

中國堅定不移走和平發展道路

傅瑩說，中國將堅定不移地走和平發展的道路。從本質上講，中國的國防力量是防御性的。

她說，中國作為一個大國，對地區的和平安全也負有責任。在發生領土、海域爭議時，中國主張用和平方式談判解決，一時解決不了的，擱置起來，尋找共同開發的可能性。但如有國家要挑釁，中國必須要做出回應，一方面是維護中國自己的領土主權，另一方面也是維護地區秩序、維護地區和平。

更好地貫徹落實稅收法定原則

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要落實稅收法定原則。傅瑩說，稅收立法是全國人大及其常委會的法定權利。現在中國18個稅種中有3個是全國人大立法征收的，其他是全國人大授權國務院通過制定稅收暫行條例來征收的。

她說，進入新時期要更好地貫徹和落實稅收法定原則，一是推動稅收暫行條例上升為法律；二是要加強對新稅種的立法工作。

霧霾已成標志性難題

傅瑩說，霧霾問題已成為中國一些城市的標志性難題，而且范圍還在擴大。此外，水、土壤污染也比較嚴重。

她說，環境保護立法是全國人大常委會立法規劃的重中之重，今年還將再次對環境保護法的修改進行審議，水污染防治法、土壤污染防治法已在規劃當中。人大代表對環境問題高度關注，去年提出了許多與環境有關的議案和建議，人大常委會一直在積極督辦。

未發現代表有外籍或雙重國籍

談及雙重國籍問題，傅瑩說，中國國籍法不承認中國公民具有雙重國籍。根據中國憲法，只有中華人民共和國的公民才享有選舉權和被選舉權。沒有發現全國人大代表有外籍或者雙重國籍的情況。如果發現，一定會依法嚴肅處理，歡迎人民群眾監督。