李克強(qiáng)：提案要件件有回應(yīng) 件件有著落

“過去一年，全國政協(xié)委員對政府工作提出了大量建議。很多我都讀了，有的還做了批轉(zhuǎn)。今年的建議，我們同樣會認(rèn)真研究，盡可能采納。”

4日下午，李克強(qiáng)看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議的委員，并參加經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界別聯(lián)組會議。聽取政協(xié)委員作的主題發(fā)言后，李克強(qiáng)在交流發(fā)言中說：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生需要群策群力。我們要集中大家的智慧，對于提案、建議，一定要做到件件有回應(yīng)、件件有著落。”

十二屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任李毅中委員在發(fā)言中說，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)需要相應(yīng)的政策支持。他舉例說，政府可以推動改革，放開壟斷性行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，允許民間資本進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域。

李克強(qiáng)插話問道：“壟斷行業(yè)的非競爭性業(yè)務(wù)能不能開放特許經(jīng)營？”

李毅中說：“我認(rèn)為可以適當(dāng)允許進(jìn)入。”

李克強(qiáng)點(diǎn)點(diǎn)頭：“引入民間資本，有利于完善企業(yè)法人制度，調(diào)動方方面面的積極性。”

十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、北京銀行董事長閆冰竹委員圍繞利率市場化改革提出三條建議。他特別講到，銀行監(jiān)管大多是“以出身定終身”，既不利于充分競爭，也不利于有效監(jiān)管。

李克強(qiáng)扭頭看向參會的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：“不同銀行的分類監(jiān)管，對于中小銀行很重要。你們研究一下，除了跨區(qū)域經(jīng)營，各類銀行還有什么監(jiān)管政策的差別？如果確實(shí)不夠公平，要盡快調(diào)整改進(jìn)。”

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康委員建議，推進(jìn)政府扁平化改革，逐步建立起政權(quán)、事權(quán)、預(yù)算、產(chǎn)權(quán)和舉債權(quán)相配套的三級財(cái)稅體制。

李克強(qiáng)圍繞這一問題連連發(fā)問，鼓勵(lì)他進(jìn)一步深入研究。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部研究員張小濟(jì)委員提出，要在法律法規(guī)修訂、農(nóng)產(chǎn)品市場開放、關(guān)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整方面擴(kuò)大開放，以開放促改革、促發(fā)展。他尤其建議，政府對上海自貿(mào)區(qū)的改革實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)給予更大空間。

全國政協(xié)常委、上海市人民政府參事室主任王新奎委員的發(fā)言圍繞上海自貿(mào)區(qū)的改革探索展開。李克強(qiáng)笑著說：“時(shí)間過得真快，去年3月在上海的座談會上，我們還討論過自貿(mào)區(qū)的命名問題。”

交流中，李克強(qiáng)說，一年前他在長三角地區(qū)調(diào)研時(shí)，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴他，一些跨國企業(yè)想在上海開設(shè)研發(fā)、銷售、物流中心，結(jié)果發(fā)現(xiàn)需要蓋100多個(gè)章，時(shí)間長，尋租的環(huán)節(jié)也很多。

“我們當(dāng)時(shí)下決心設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)，不只為了通關(guān)便利，更是考慮怎樣推進(jìn)行政體制改革。這也就是去年一再講的簡政放權(quán)。”李克強(qiáng)說。

王新奎說，一年過去了，自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)工作正在按總體方案要求有序推進(jìn)。他建議，上海自貿(mào)區(qū)的改革探索應(yīng)當(dāng)形成由點(diǎn)到線、由線到面的復(fù)制創(chuàng)新機(jī)制。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生委員、浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社副主任張波委員分別就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推進(jìn)林權(quán)制度改革提出建議。李克強(qiáng)認(rèn)真聽取他們的發(fā)言，不時(shí)追問，并請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在今后決策中注意吸收他們的建議。

隨后的交流發(fā)言中，李克強(qiáng)稱贊幾位委員的發(fā)言既有專業(yè)性、獨(dú)到之處，又富有建設(shè)性。他說，今后一年，要努力保持我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的局面，保障農(nóng)業(yè)安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更多釋放改革紅利。

發(fā)言中，李克強(qiáng)不時(shí)回應(yīng)幾位委員的發(fā)言。他特別請各位政協(xié)委員為明天的《政府工作報(bào)告》提建議。他說，過去一年，我國頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，取得了穩(wěn)中向好的局面。今年的經(jīng)濟(jì)形勢依舊錯(cuò)綜復(fù)雜。請大家共同努力、集思廣益，共同推動中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好的局面。

李克強(qiáng)用自己在安徽鳳陽“插隊(duì)”的經(jīng)歷解釋“改革紅利”。他說，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)隊(duì)那樣的體制，大家常年吃不飽肚子。可承包制一推開，幾年內(nèi)就解決了溫飽問題。

“三十年的經(jīng)驗(yàn)證明，改革是最大的紅利，因?yàn)樗{(diào)動了千千萬萬人的積極性，也釋放了社會的創(chuàng)造力。”李克強(qiáng)說。

他介紹，新一屆政府組成一年以來，已經(jīng)取消下放了416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。2013年，我國私營企業(yè)登記數(shù)新增30%，創(chuàng)下十幾年來的最高增幅，市場活力和社會的創(chuàng)造力得到極大釋放。

“改革會觸動利益，但我們必須堅(jiān)定不移地向前推。”李克強(qiáng)說，“為了廣大人民的利益，這是我們唯一的選擇。”

談到農(nóng)業(yè)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，解決糧食安全問題，最終還是要靠科技創(chuàng)新。他說，要讓科技創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心支撐力量。

最后，李克強(qiáng)要求參會的國務(wù)院工作人員認(rèn)真整理各位委員的意見建議，能采納的要盡量采納。會議主持人、十二屆政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉明康總結(jié)說，李克強(qiáng)總理在發(fā)言中回應(yīng)了每位委員提出的問題和建議，這生動表明了黨和政府高度重視政協(xié)作為民主協(xié)商重要渠道的作用，也充分體現(xiàn)了政治協(xié)商的精神。（傅旭）