樓繼偉：預(yù)算公開(kāi)首先要有個(gè)清理規(guī)范的過(guò)程

3月6日9時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、副部長(zhǎng)張少春就“財(cái)稅體制改革和財(cái)政工作”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

[新華社財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊記者]稅制改革里面，您剛才有提到資源稅、環(huán)境稅，當(dāng)然我們也很關(guān)心消費(fèi)稅，消費(fèi)稅下面如何展開(kāi)？剛才您提到涉及到一些利益的調(diào)整，在預(yù)決算公開(kāi)的過(guò)程當(dāng)中，我們會(huì)碰到哪些阻力？

[樓繼偉]你講到的消費(fèi)稅問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在還沒(méi)有調(diào)整消費(fèi)稅的條例，只是一些設(shè)想，是我們和一些部門(mén)討論，大家有一些共識(shí)。首先要環(huán)境友好，對(duì)環(huán)境造成不利影響的那些物品，要加稅，然后一些奢侈品要加稅。我們過(guò)去曾經(jīng)有過(guò)對(duì)奢侈品征稅，后來(lái)變成大眾消費(fèi)品了，這些就減稅了。現(xiàn)在很難給你舉例。可能的話(huà)，還不僅僅是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從批發(fā)和零售環(huán)節(jié)也可以征收消費(fèi)稅，比如說(shuō)煙草，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，在最終接近零售的批發(fā)環(huán)節(jié)也征收煙草消費(fèi)稅，我們也可以這樣做。油品，除了出廠(chǎng)征收，也可以在加油站征收，很多國(guó)家都在加油站征收。這就是在征收環(huán)節(jié)和稅率上的一些環(huán)節(jié)。

你剛才講到的預(yù)算公開(kāi)問(wèn)題，預(yù)算公開(kāi)我們逐步在公開(kāi)。因?yàn)橐_(kāi)的話(huà)，從我們自己的角度來(lái)說(shuō)，你要請(qǐng)客人進(jìn)來(lái)看看你的房子，首先你是不是要打掃一下？220項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付都公開(kāi)，是不是應(yīng)該先把不合理的削減下來(lái)？所以有個(gè)逐步的過(guò)程。有的是完全同類(lèi)項(xiàng)，無(wú)外乎就是由不同的人管理，就變成了幾項(xiàng)，能不能把它變成一項(xiàng)。有的是評(píng)估做得不好，也就是說(shuō)效果不是很明顯，能不能取消。所以這種公開(kāi)首先要有個(gè)清理的過(guò)程，再公開(kāi)。

各個(gè)部門(mén)有各個(gè)部門(mén)公開(kāi)上的一些難處，根據(jù)預(yù)算法的要求，各個(gè)部門(mén)的預(yù)算是各部門(mén)編制，各部門(mén)執(zhí)行，各部門(mén)去公開(kāi)，都有一個(gè)大家要清理規(guī)范的過(guò)程。我都理解，而且我們也跟他們一起努力，并不是說(shuō)有特別大的阻力，而是說(shuō)怎么做好的問(wèn)題。

[張少春]我補(bǔ)充一下，剛才這位記者提出的問(wèn)題，有難度，但是主要不是阻力，因?yàn)楣藏?cái)政按照十八屆三中全會(huì)的要求，就是要做到“陽(yáng)光財(cái)政”，要做到公開(kāi)透明。但是難度的主要方面來(lái)自于工作量和技術(shù)，按照目前的預(yù)算科目和預(yù)算報(bào)表，公眾需要公布的這部分不能自動(dòng)集合起來(lái)，沒(méi)有這個(gè)科目。下一步要逐步公開(kāi)，就要從預(yù)算的基本的技術(shù)制度設(shè)計(jì)好，讓大家看得懂，能找得出來(lái)，所以工作有難度、有壓力，但是大家的思想意識(shí)理念都是一致的。